|
73 го давления. Например, в форме предписаний норм-ожиданий, одобрения, поддержки или недовольных взглядов, угроз, а также убеждения. В этом случае он становится неформальным. Обычно такой контроль применяется в неформальных или первичных группах. Формальный контроль осуществляют социальные институты и организации, а также нормы-правила, предназначенные для защиты определенного социального порядка. К институтам формального социального контроля относятся: право все правоохранительные органы, система юстиции и с момента наказаний, психиатрические лечебницы, школы, досуговые, религиозные учреждения. Кроме того, можно выделить такие традиционные формы, как карательный (репрессивный) или жесткий, а также сдерживающий (предупредительный), или мягкий контроль. 10. Понятийный аппарат исследования формируется и уточняется путем сопоставления исходной дефиниции «социальный контроль» с такими категориями, как «государственный контроль», «административный контроль», «демократический контроль», строгое определение которых является необходимым условием отображения ими социальной действительности. Государственный контроль -■это контроль за соблюдением государственными органами законов и других правовых актов. Осуществляют его все органы государства в пределах своей компетенции (прав и обязанностей). Государственный контроль решает три основные задачи: во-первых, обеспечивает соблюдение законов, нормативных актов, позволяет поддерживать стабильность государственного устройства, вовремя вскрывать отклонения от заданных органами власти правил и процедур, вносить в них необходимые коррективы; во-вторых, контроль направлен на повышение эффективности работы государственных органов посредством сокращения их численности, совершенствования структуры, противодействия бюрократизации государственного аппарата; в-третьих, контроль позволяет более эффективно использовать государственные средства, обеспечивая их экономию и бережливость. |
«► 49 % % лирования. Механизм социального контроля включает в себя позитивные и негативные санкции, то есть способы реагирования социальных институтов, групп и окружающих на поведение человека. Позитивные санкции представляют собой различные способы поощрения, негативные наказания. Социальный контроль может состоять в применении неформальных нормативных требований, санкций, «неофициального» социального давления. Например, в форме предписаний норм-ожиданий, одобрения, поддержки или недовольных взглядов, угроз, а также убеждения. В этом случае он становится неформальным. Обычно такой контроль применяется в неформальных или первичных группах. Формальный контроль осуществляют социальные институты и организации, а также нормы-правила, предназначенные для защиты определенного социального порядка. К институтам формального социального контроля относятся: право все правоохранительные органы, система юстиции и с момента наказаний, психиатрические лечебницы, школы, досуговые, религиозные учреждения. Кроме того, можно выделить такие традиционные формы, как карательный (репрессивный) или жесткий, а также сдерживающий (предупредительный), или мягкий контроль1. В современных условиях роль и значение социального контроля должны не только меняться но содержанию, но и возрастать. К таким условиям прежде всего следует отнести формирование в Российской Федерации гражданского общества. Гражданское общество представляет собой рациональный способ социального существования людей, основанный на разуме, свободе, праве и демократии. Отсутствие этих основополагающих принципов исключает демократический порядок экономической и политической жизни. Именно гражданское общество создает реальную возможность для самореализации личности и человеческих коллективов, устанавливает оптимальную меру вмешательства государства в экономический, социальный и духовный процесс развития, препятствие излишнему вмешательству государства в развитие демократических 1Социологическая энциклопедия. М.: Мысль, 2003. 670 с. ♦ 54 * ♦ полнительной и судебной власти самостоятельны. Государственную власть в России осуществляет Президент Российской Федерации, Федеральное собрание (Государственная Дума и Вето Федерации), Правительство и Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный суды. Основной Закон четко определяет и разграничивает полномочия всех ветвей власти. Согласно данным конституционным принципам роль и место органов социального контроля в системе органов исполнительной власти определяются теми ценностнонормативными регулятивами, которые закреплены в конституции Российской Федерации и относятся к организации деятельности всех государственных органов. Как видно органы контроля в системе исполнительно-распорядительных государственных органов, выполняют функцию обеспечения исполнения правовых предписаний населением, выступая в рамках своей компетенции обеспечить законность и правопорядок, эффективную борьбу с всеми видами нарушений прав человека и правового режима работы органов государственной власти, управления и правосудия1. Таким образом, государственный контроль это контроль за соблюдением государственными органами законов и других правовых актов. Осуществляют его все органы государства в пределах своей компетенции (прав и обязанностей). Государственный контроль решает три основные задачи: во-первых, обеспечивает соблюдение законов, нормативных актов, позволяет поддерживать стабильность государственного устройства, вовремя вскрывать отклонения от заданных органами власти правил и процедур, вносить в них необходимые коррективы; во-вторых, контроль направлен на повышение эффективности работы государственных органов посредством сокращения их численности, совершенствования структуры, противодействия бюрократизации государственного аппарата; в-третьих, контроль позволяет более эффективно использовать государственные средства, обеспечивая их экономию и бережливость. Государственный контроль подразделяется на: политический, административный и ' Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. 16 с. * 64 ♦ 41 сально, требует как можно большего государственного участия и как можно большего государственного контроля над различными участниками своей жизнедеятельности. Это связано с феноменом социального государства, развитие институтов гражданского общества, которое переживает современная цивилизация. 10. Согласно конституционным принципам роль и место органов социального контроля в системе органов исполнительной власти определяются теми ценностно-нормативными регулятивами, которые закреплены в конституции Российской Федерации и относятся к организации деятельности всех государственных органов. Таким образом органы контроля в системе исполнительнораспорядительных государственных органов, выполняют функцию обеспечения исполнения правовых предписаний населением, выступая в рамках своей компетенции обеспечить законность и правопорядок, эффективную борьбу с всеми видами нарушений прав человека и правового режима работы органов государственной власти, управления и правосудия. 11. Государственный контроль это контроль за соблюдением государственными органами законов и других правовых актов. Осуществляют его все органы государства в пределах своей компетенции (прав и обязанностей). Государственный контроль решает три основные задачи: во-первых, обеспечивает соблюдение законов, нормативных актов, позволяет поддерживать стабильность государственного устройства, вовремя вскрывать отклонения от заданных органами власти правил и процедур, вносить в них необходимые коррективы; во-вторых, контроль направлен на повышение эффективности работы государственных органов посредством сокращения их численности, совершенствования структуры, противодействия бюрократизации государственного аппарата; в-третьих, контроль позволяет более эффективно использовать государственные средства, обеспечивая их экономию и бережливость. 12. Государственный контроль подразделяется на: политический, административный и судебный. Политический контроль осуществляется теми органа |