|
74 11. Государственный контроль подразделяется на: политический, административный и судебный. Политический контроль осуществляется теми органами и лицами, которые исполняют полномочия верховной власти. Административный контроль осуществляется исполнительными органами всех ветвей власти. Как правило, здесь реализуется контроль вышестоящих должностных лиц за действиями подчиненных: создаются инспекционные и надзорные органы, которые анализируют выполнение законов, нормативных актов, изучают эффективность и качество административной деятельности. В Российской Федерации в систему административного контроля входят: Счетная палата РФ, Генеральная прокуратура РФ; ФСБ, МВД, Федеральная служба налоговой полиции, Федеральная налоговая служба. Министерство финансов РФ и другие организации. Судебныйконтроль осуществляют все имеющиеся в Российской Федерации суды: Конституционный, общие, военные, арбитражные. 12. Муниципальная власть как социальный контроль институционализирована в общественных нормах, которые являются носителями рескриптивной информации о предписанных правилах поведения, контролируемых с помощью санкций. Нормы и санкции выделяются в качестве ключевых операциональных конструктов социального контроля, призванных регулировать диапазон идей и представлений, обосновывающих определенный социальный порядок, его ценности и принципы. Нормативная регуляция обеспечивает непрерывность воспроизводства властных отношений, осуществляет общественно значимые целевые функции по интеграции, упорядочению, стабилизации процессов социального взаимодействия индивидов и групп, разрешению противоречий между их потребностными диспозициями и ожиданиями, возникающими в результате институциональных требований со стороны общества. |
ф 55 ♦ Ф судебный. Политический контроль осуществляется теми органами и лицами, которые исполняют полномочия верховной власти. В зависимости от политико-государственного устройства это могут быть парламент, региональные и местные выборные органы, получившие поддержку большинства народа политические партии. Административный контроль осуществляется исполнительными органами всех ветвей власти. Как правило, здесь реализуется контроль вышестоящих должностных лиц за действиями подчиненных: создаются инспекционные и надзорные органы, которые анализируют выполнение законов, нормативных актов, изучают эффективность и качество административной деятельности. В Российской Федерации в систему административного контроля входят: Счетная палата РФ, Генеральная прокуратура РФ, ФСБ, МВД, Федеральная служба налоговой полиции, Федеральная налоговая служба. Министерство финансов РФ и другие организации. Судебный контроль осуществляют все имеющиеся в Российской Федерации суды: Конституционный, общие, военные, арби тражные. Они рассматривают требования и протесты органов государственной власти о признании незаконными актов управления; о признании недействительными актов государственных органов, нарушающих права и интересы организаций, и граждан, и другие вопросы. Одним из главных направлений судебного контроля в период перехода к рынку является защита прав граждан и юридических лиц как собственников, свободных предпринимателей. Социальный контроль за состоянием государственной службы является формой обратной связи в системе государственного управления. Это наиболее яркое проявление демократизма государства, контроля за ним со стороны институтов гражданского общества. Первоосновой социального контроля выступает активность населения, которая проявляется в деятельности общественных движений и организации, в средствах массовой информации, в письмах, жалобах, заявлениях граждан. Особую роль играют в этом плане профсоюзы. В практической деятельности государственной службы применяются два основных метода реализации подотчетности. Первый внешний, то есть осуществ * 64 ♦ 41 сально, требует как можно большего государственного участия и как можно большего государственного контроля над различными участниками своей жизнедеятельности. Это связано с феноменом социального государства, развитие институтов гражданского общества, которое переживает современная цивилизация. 10. Согласно конституционным принципам роль и место органов социального контроля в системе органов исполнительной власти определяются теми ценностно-нормативными регулятивами, которые закреплены в конституции Российской Федерации и относятся к организации деятельности всех государственных органов. Таким образом органы контроля в системе исполнительнораспорядительных государственных органов, выполняют функцию обеспечения исполнения правовых предписаний населением, выступая в рамках своей компетенции обеспечить законность и правопорядок, эффективную борьбу с всеми видами нарушений прав человека и правового режима работы органов государственной власти, управления и правосудия. 11. Государственный контроль это контроль за соблюдением государственными органами законов и других правовых актов. Осуществляют его все органы государства в пределах своей компетенции (прав и обязанностей). Государственный контроль решает три основные задачи: во-первых, обеспечивает соблюдение законов, нормативных актов, позволяет поддерживать стабильность государственного устройства, вовремя вскрывать отклонения от заданных органами власти правил и процедур, вносить в них необходимые коррективы; во-вторых, контроль направлен на повышение эффективности работы государственных органов посредством сокращения их численности, совершенствования структуры, противодействия бюрократизации государственного аппарата; в-третьих, контроль позволяет более эффективно использовать государственные средства, обеспечивая их экономию и бережливость. 12. Государственный контроль подразделяется на: политический, административный и судебный. Политический контроль осуществляется теми органа ми и лицами, которые исполняют полномочия верховной власти. Административный контроль осуществляется исполнительными органами всех ветвей власти. Как правило, здесь реализуется контроль вышестоящих должностных лиц за действиями подчиненных: создаются инспекционные и надзорные органы, которые анализируют выполнение законов, нормативных актов, изучают эффективность и качество административной деятельности. Судебный контроль осуществляют все имеющиеся в Российской Федерации суды: Конституционный, общие, военные, арбитражные. 13. Контроль может осуществляться как негативно через санкции и запреты на определенные действия, так и позитивно через стимулирование определенного поведения. В реальной действительности выделяются три вида контроля: предварительный, который осуществляется фактически до начала работ, в период подготовки решения, он необходим, прежде всего, для учета человеческих и финансовых ресурсов; текущий контроль —осуществляется непосредственно в ходе проведения работы. Его объектом является персонал государственной службы, а осуществляется он руководителями подразделений; заключительный контроль, который дает информацию о результатах, позволяет извлечь уроки на будущее, выявляет государственных служащих, достойных поощрения. 14. Классификация видов социального контроля на муниципальном уровне свидетельствует о том, что контроль носит многофункциональный характер, технологии, средства, формы и методы его реализации многообразны в зависимости от характера социальной организации общества, созданных условий для развития демократии и гражданского общества. В широком смысле он представляет собой совокупность политических и экономических процессов и методов, призванных обеспечить стабильность общественного порядка и государственного строя, соблюдение Конституции России и ее законов. Без контроля развивается дисфункциональность социальной системы и резко снижается эффективность работы органов власти всех уровней. |