|
В юридической литературе, как правило, отмечается анализ общественных процессов и тенденций, которые оказывают влияние на действенность закона, дает возможность предвидеть последствия такого влияния и планировать необходимые мероприятия материального и идеологического порядка. Кроме того, на эффективность механизма индивидуального правового регулирования влияют и такие факторы, как уровень общественного правосознания, правовой культуры. Правовая культура неразрывно связана с правосознанием. Е. Комарова отмечает, «правовая культура в значительной степени, результирующая категория, показатель уровня и особенностей правового развития общества, зеркало его правового сознания»2. Тема человеческого сознания как основного фактора в понимании и реализации права отражена в правовой литературе . Имеет ценность взгляд на правосознание как форму общественного сознания, по своему объему являющегося ни чем иным, как совокупностью всех индивидуальных правовых взглядов , как совокупностью представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни. Правосознание влияет на функционирование системы индивидуального правового регулирования, так как активизирует ее, предостерегает против отрыва от жизни, от реальных интересов населения. Невысокий уровень правосознания тормозит эффективное применение норм права, не способствует эффективности механизма индивидуального правового регулирования. 147 Эффективность правовых норм / А.С. Пашков, J1.C. Явич, Л.И. Спиридонов и др. JI: Издво ЛГУ., 1977. С. 40. Комарова Е. Правосознание и правовая культура как средство обеспечения правового воздействия // Современные проблемы совершенствования российского законодательства: Сб. ст. Барнаул: Изд-во Алт ГУ, 2002. С. 65. Исаева Л.Н. Сознание и правопонимание // Государство и право. 2004. № 8. С. 106-108; Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Юрист, 2005. С. 342351. Остроумов С.Г. Правосознание и общественное мнение в общенародном государстве // Советское государство и право. 1963. № 11. С. 14-24. |
не качества самого нормативного предписания, зачастую предрешают вопрос об эффективности нормы» . Как верно отмечается в литературе, анализ общественных процессов и тенденций, которые оказывают влияние на действенность закона, дает возможность предвидеть последствия такого влияния и планировать необходимые ме1 0 1 роприятия материального и идеологического порядка . Е.В. Куманин, обращаясь к исследованию политического фактора в механизме правового регулирования, считает, что «воздействие политического фактора на процесс реализации права выражается в том, что политическая обусловленность права выступает узловым моментом системы социальных потребностей в правовом упоря182 дочении общественных отношений» . Помимо этого, процессы, происходящие в политической и общественной жизни страны, способны не только сами выступать в роли условий эффективного механизма правового регулирования, но и изменять степень значимости тех или иных условий его функционирования. Так, в период становления советской власти, когда отмечалась неполнота законодательства, значительно возросла роль правосознания. Следовательно, степень значимости условий неравноценна. При этом она может изменяться не только в зависимости от исторической обстановки, но и содержания конкретной правовой нормы. В правовой литературе наметились два подхода к классификации условий. Однако условия эффективности выделяются учеными применительно нормы права. Как было сказано выше, эффективность норм права нельзя сводить к эффективности механизма правового регулирования. Следовательно, и виды условий их эффективного функционирования будут совпадать лишь отчасти. Так, качество юридического факта, акта реализации, акта применения права и связанных с этим правовых процессов по отношению к механизму правового 180Никитинский В.И. Эффективность норм трудового права. М.: Юрид. лит., 1971. С. 16. 1R1Эффективность правовых норм / А.С. Пашков, Л.С. Явич, Л.И. Спиридонов и др. Л: Изд-во ЛГУ., 1977. С. 40. 182 Куманин Е.В. Политический фактор в механизме правового регулирования // Право и правотворчество: вопросы теории. М.: Юрид. лит., 1982. С. 37. 112 регулирования выступает критериями его эффективности, раскрывая содержание его структурных элементов, а относительно к норме права условиями ее эффективности. Как отмечается, один подход связан с выделением во внешней среде основных объективных и субъективных свойств, явлений и процессов, во взаимодействии с которыми правовая норма воздействует на поведение. Различают следующие условия, определяющие эффективность действия правовых норм: макросоциальные условия. К их числу автор относит: уровень совпадения между общественно-объективными процессами и индивидуальными и коллективными интересами; состояние сознательности и политико-моральное единство народа; условия, связанные с политической организацией и ее деятельностью; микросоциальные условия, в число которых входят признание в коллективах малых социальных группах, в семьях моральных и других нормативных систем, социальные связи граждан с трудовыми коллективами и профсоюзами; отношение к праву на предприятиях и учреждениях; личностные условия, включающие характеристики родителей, уровень образования, индивидуальные ценностные ориентации, опыт и т.д. Считаем, что на эффективность механизма правового регулирования влияют и такие факторы, как уровень общественного правосознания, правовой культуры. Правовая культура неразрывно связана с правосознанием и, подобно ему, пронизывает право. Как верно отмечает Е. Комарова, «правовая культура результирующая категория, показатель бенностей правового развития общества, зеркало его правового сознания» . Комарова Е. Правосознание и правовая культура как средство обеспечения правового воздействия II Современные проблемы совершенствования российского законодательства: Сб. ст. Барнаул: Изд-во Алт ГУ, 2002. С. 65. ИЗ Тема человеческого сознания как основного фактора в понимании и реализации права отражена в правовой литературе . Имеет ценность взгляд на правосознание как форму общественного сознания, по своему объему являющегося ни чем иным, как совокупностью всех индивидуальных правовых взглядов , как совокупностью представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни. В.А. Сапун придает правосознанию значение необходимого средства перевода требований правовых норм к их практической реализации . Поддерживает такой взгляд на правосознание А.И. Долгова, полагая, что «претворение положений норм права в жизнь в значительной степени зависит от того, согласились ли адресаты норм с их содержанием, осознали ли необходимость и справедливость правовых тре187 бований, пришли ли к выводу о важности их неуклонного исполнения» . Правосознание влияет на функционирование системы правового регулирования, так как активизирует ее, предостерегает против отрыва от жизни, от реальных интересов населения. Невысокий уровень правосознания тормозит эффективное применение норм права, не способствует эффективности механизма правового регулирования. Содержание правосознания не есть величина постоянная. Оно формируется под влиянием многих факторов реальной действительности, и кропотливая работа по обеспечению глубокого усвоения населением требований норм права, возрастанию авторитета права способна существенно повысить уровень правосознания. Но важно уяснить, что высокий уровень правосознания выступает лишь предпосылкой эффективного правового регулирования. В правовой литературе доказано влияние правосознания на предупреждение преИсаева Л.Н. Сознание и правопонимание // Государство и право. 2004. №8. С. 106-108; Буева Л.П. Социальная среда и сознание личности. М.: Юрид. лит., 1968; Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Юрист, 2005. С. 342-351. 185 Остроумов С.Г. Правосознание и общественное мнение в общенародном государстве // Советское государство и право. 1963. №11. С. 14-24. 186 Сапун В.А. Социалистическое правосознание и реализация советского права. Владивосток: Дальневосточный гос. ун-т., 1984. С. 46. 187 Долгова А.И. Правосознание как условие эффективности закона // Эффективность применения уголовного закона // Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.Б. Михайловской, М.: Юрид лит., 1973. С. 69. 114 |