|
обязанностей. Акт применения в данном случае выступает средством проведения нормы права в жизнь, дополнительным гарантом ее реализации, «способом государственно-правового воздействия на общественные отношения» . Следовательно, в структуре механизма индивидуального правового регулирования может иметь место дополнительный элемент акт применения. Акт применения есть средство преодоления неупорядоченного движения элементов системы механизма индивидуального правового регулирования. Акт применения выступает как орудие внешней силы, дополнительный источник направленного действия механизма индивидуального правового регулирования. Наиболее ярким примером акта применения права является решение суда по конкретному юридическому делу. Таким образом, в качестве стадий механизма индивидуального правового регулирования следует различать: Во-первых, юридический факт, предусмотренный нормой права. С данной стадии начинается процесс индивидуального правового регулирования. Если механизм правового (нормативного) регулирования начинается со стадии введения в действия нормативного регулятора, то индивидуальное с момента появления юридического факта, предусмотренного в нормативных предписаниях как факта порождающего возможность или необходимость индивидуального опосредования общественных отношений. Логика выделения этой стадии очень проста. Индивидуальное регулирование, как мы неоднократно говорили, является неотъемлемым продолжением нормативного, поэтому и получается, что вообще правовое регулирование происходит со стадии принятия норм права или другого нормативного регулятора, а индивидуальное с появления юридического факта записанного в данных регуляторах, предусматривающего уже индивидуальное регулирование; Во-вторых, реализация прав и обязанностей. Реализация прав и обязанностей осуществляется не только на уровне индивидуального регулирования. 1Дюрягин Н.Я. Применения норм советского права. Теоретические вопросы. Свердловск. 1973. С. 38. 35 |
данные нормы реализуются посредством особого вида правоотношений, а именно правоохранительных. Что касается большинства конституционных норм и норм, закрепляющих правовой статус, то они согласно общепринятому определению нормы права к правовым не относятся, так как не содержат правило поведения. Косвенным доказательством того, что все нормы права реализуются через правоотношения выступает следующий факт. Аксиомой правовой науки служит правило: «нет прав без обязанностей и обязанностей без прав». Данное правило лежит в основе правоотношений. Думается, запрет есть лишь правовое ограничение. В результате этого запретительная норма есть лишь обязанность. Следовательно, исходя из вышеизложенной аксиомы, существует и соответствующее данной обязанности право субъекта, которое, как правило, закреплено правонаделяющей нормой в форме дозволения. Комплекс вышеназванного права и обязанности образует самостоятельное правоотношение. Таким образом, правоотношение может вытекать из единой нормы права, но при этом данная норма права состоит из двух статей запретительного и дозволительного содержания. Из изложенного можно сделать вывод, что реализация нормы права возможна только через правоотношения. Не имеет смысла выделять в отдельную стадию механизма правового регулирования деятельность по применению правовых норм. Применение права является факультативной мерой. Так как ее целью является воплощение в действительность прежде всего нормы права, применение права в полной мере может охватываться стадией реализации прав и обязанностей. Акт применения в данном случае выступает средством проведения нормы права в жизнь, дополнительным гарантом ее реализации. Следовательно, в структуре механизма / правового регулирования может иметь место дополнительный элемент акт применения. Разделяет предложенную позицию по выделению акта применения в качестве элемента механизма правового регулирования М.Г. Шарце, считающий, что механизм правового регулирования объединяет три правовых элемента: юридические нормы, субъективные права и обязанности, акты примене55 og ния права . Акт применения есть средство преодоления неупорядоченного движения элементов системы механизма правового регулирования. Акт применения выступает как орудие внешней силы, дополнительный источник направленного действия механизма правового регулирования. Различая такие категории, как «акт применения» и «юридическая ответственность», мыслим как спорную трактовку структуры механизма правового регулирования, представленную в работах B.C. Прохорова, Н.М. Кропачева, А.Н. Тарбагаева, где в качестве основных звеньев механизма уголовноправового регулирования выделены нормы уголовного права, регулятивные и охранительные отношения и уголовная ответственность . Думается, не всякий акт применения устанавливает юридическую ответственность. Например, имеют место быть и оправдательные приговоры суда. Не выделяют ответственность в качестве элемента механизма правового регулирования и А.Э. Жалинский, П.Е. Кондратов и др.91 Вызывает возражение и позиция Н.А. Слуту, включающего в структуру механизма правового регулирования, на примере механизма правового регулирования режима экономии, такие элементы, как система органов, методы, направления их деятельности, правоприменительная деятельность органов арбитража . Полагаем, названные элементы должны быть охвачены структурой механизма государства. Л.Б. Зусь к основным элементам механизма уголовно-процессуального регулирования относит следующие категории: 1) нормы уголовно89 Шарце М.Г. Механизм правового регулирования. М.: Изд-во Университета дружбы народов, 1988. С. 10. Прохоров B.C., Кропачев Н.М., Тарбагаев А.Н. Механизм уголовно-правового регулирования: норма, правоотношение, ответственность. Красноярск: Изд-во Красноярского гос. ун-та, 1989; Кропачев Н.М., Прохоров B.C. Механизм уголовно-правового регулирования: Уголовная ответственность: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПб гос. ун-та, 2000. Жалинский А.Э., Кондратов П.Е. Прохоров B.C., Кропачев Н.М., Тарбагаев А.Н. Механизм уголовно-правового регулирования: норма, правоотношение, ответственность. Красноярск: Изд-во Красноярского гос. ун-та, 1989 // Советское государство и право. 1990. №8. С. 147-149. 92 Слуту Н.А. Режим экономии и механизм его правового регулирования // Тезисы докладов на теоретической конференции аспирантов Института государства и права и юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. М: Наука., 1984. С. 77-78. 56 |