|
способствующего социально-экономическому развитию региона (рис. 14). Все подразделения (участники) организационной структуры управления инвестиционной деятельностью в регионе (рис. 15.) объединяет единое административное управление, единая инвестиционная политика, скоординированное финансовое управление. Они отличаются друг от друга составом выполняемых задач и функций, степенью принимаемых рисков и ответсгвенности. Основными принципами организации интегрированной системы управления инвестиционной деятельностью в регионе, по мнению автора, являются: 1. Основное звено системы составляют органы управления администрации региона. Для выполнения специфических функций, связанных с размещением займа, депозитарным обслуживанием, кредитованием, экспертизой проектов и смет, инжиниринговым сопровождением инвестиционных проектов и т.д., привлекаются профессиональные организации (участники рынка ценных бумаг, кредитные, проектные, научно-исследовательские, консультационные и другие организации). 2. Наличие единого органа управления интегрированной системой инвестиционной деятельности в регионе. Это может быть инвестиционное управление, департамент, комитет (в г.Москве это Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка), который планирует, организует, координирует, контролирует и анализирует все подсистемы инвестиционной деятельности в регионе, отвечает за эффективность привлечения, размещения и использования инвестиционных ресурсов региона. 3. Наличие единой инфраструктуры, включающей торговые системы, системы депозитарного учета, уполномоченные банки, дилеры, экспертные, инжиниринговые, аудиторские и другие организации, которые обеспечивают привлечение, размещение и эффективное использование инвестиционных ресурсов региона. |
118 В условиях дефицита инвестиционных ресурсов займы действительно решают проблему инвестиций, а значит и проблемы поддержки динамики развития региона, создания рабочих мест, обеспечения налоговых поступлений в региональную казну. Создаваемый приток инвестиций радикально меняет социально-экономическую обстановку в регионе, дает мощный импульс деловой активности. Население региона получает выгоды от улучшения качества жизни и состояния региональной среды, более широкого предложения товаров и услуг. Анализ текущего состояния и перспектив развития инвестиционных программ региона показывает, что доля заемных средств в инвестиционной программе может составить от 30 до 50% при условии постепенного наращивания объемов заемных ресурсов в течение 2-3 лет. Суммарный объем текущих обязательств зависит от условий привлечения средств, но не должен превышать определяемой на каждый период времени доли от доходной части годового бюджета. Система заимствования предполагает тесную увязку заемной и инвестиционной частей системы, предотвращая появление денег, которые некуда вложить или проектов, которые нечем финансировать. При этом основной целью политики на рынке ценных бумаг является обеспечение эффективно работающего механизма привлечения инвестиций в объекты региона, обладающие перспективами развития, а также создание надежного финансового инструмента, привлекательного для разных групп инвесторов населения, юридических лиц, иностранных компаний. Система управления ИД региона должна строиться и развиваться с учетом внутренних и внешних факторов ее эффективности, пропорциональности и соотносительности ее основных элементов и направлена на получение комплексного эффекта, способствующего социально-экономическому развитию региона (рис. 10). Все подразделения (участники) организационной структуры управления инвестиционной деятельностью в регионе (рис. 11.) объединяет единое административное управление, единая инвестиционная политика, 120 Участники интегрированной системы управления инвестиционной деятельностью в реальном секторе ________ экономики региона________ Участники системы упУчастники системы управлеУчастники системы равления источниками и привлечением ресурсов инвестиционной ния размещением инвестиционных ресурсов и обеспечением их эффективного управления потребностями в инвестициях и их деятельности использования использованием Минфин РФ Управление (департамент) финансов Управление (департамент) финансов ЦБ РФ ФКЦБ Управление (департамент) экономической политики и Управление (департамент) развития инвестиционной Региональный орган деятельностью самоуправления Управление (департамент) Региональное отделение ФКЦБ инвестиционной деятельностью Инжиниринговые организации Управление (департамент) Инвестиционно-экономифинансов чески й совет региона Аудиторские организации Управление (департамент) Экспертный совет по инвестиционной деятельностью инвестиционным проектам Кредитные организации Залоговые фонды Уполномоченные и другие Аккредитованные эксперты кредитные организации и экспертные организации Предприятия и организации Институциональные Уполномоченные и другие инвесторы кредитные организации Профессиональные — Проектоустроители 1 участники рынка ценных бумаг В том числе: биржи, брокеры,маркет-мейкеры. диллеИнвестиционные организации ры, уполномоченные депозитарии и регистраторы Предприятия и организации Рис. 11. Состав участников интегрированной системы управления ИДП скоординированное финансовое управление. Они отличаются друг от друга составом выполняемых задач и функций, степенью принимаемых рисков и ответственности. 121 Основными принципами организации интегрированной системы управления инвестиционной деятельностью в регионе являются: основное звено системы составляют органы управления администрации региона. Для выполнения специфических функций, связанных с размещением займа, депозитарным обслуживанием, кредитованием, экспертизой проектов и смет, инжиниринговым сопровождением инвестиционных проектов и т. д., привлекаются профессиональные организации (участники рынка ценных бумаг, кредитные, проектные, научноисследовательские, консультационные и другие организации); наличие единого органа управления интегрированной системой инвестиционной деятельности в регионе. Это может быть инвестиционное управление, департамент, комитет (в Москве это Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка), который планирует, организует, координирует, контролирует и анализирует все подсистемы инвестиционной деятельности в регионе, отвечает за эффективность привлечения, размещения и использования инвестиционных ресурсов региона; наличие единой инфраструктуры, обеспечивающей привлечение, размещение и эффективное использование инвестиционных ресурсов региона и включающей торговые системы, системы депозитарного учета, уполномоченные банки, дилеры, экспертные, инжиниринговые, аудиторские и I другие организации. 3.2. Программно-целевое управление инвестиционной деятельностью в производственном секторе экономики региона Уровень интегрированности элементов системы ИДП в условиях, что базу организации и управления инвестиционной деятельности составляют инвестиционные программы и проекты, должен обеспечиваться применением методов программно-целевого управления. Обобщение теоретических выводов и конкретного опыта позволяет выделить следующие, наиболее общие принципы программно-целевого подхода: |