|
131 Принципы и методы применения матрицы приведены в параграфе 1.1. данной работы. Конкретный набор общесистемных функций определяется уровнем управления, степенью конкретизации этих функций, а иногда и вкусами руководителя и степенью разделения управленческого труда, квалификацией имеющегося персонала и возможностью конкретных работников брать на себя несколько функций. Уровень "дерева" целей Уровень иерархии управления ИД Генеральная цель Правительство региона (субъекта федерации) Интегральные цели Функциональные управления (департаменты) правительства региона Цели Отраслевые управления (департаменты) правительства региона, местные органы власти. Мероприятия Предприятия и организации региона Рис. 16. Взаимосвязь уровней "дерева” целей и иерархии управления ИД 3. Выстраивается механизм отыскания взаимно-однозначного соответствия между системой целей и избранным множеством общесистемных функций. Этапы работ по разработке и реализации интегрированной системы управления ИД приведены на рисунке 17. Генеральная цель управления инвестиционной деятельностью в реальном секторе экономики региона (ИД) формируется исходя из принятой инвестиционной стратегии и политики правительства региона (субъекта федерации) и направлена на обеспечение их эффективной реализации. Интегральные цели формируются по каждому виду ресурсов инвестиционной деятельности применительно к совокупности инвестиционных программ и проектов и выступают целевыми установками деятельности соответствующих функциональных подразделений системы регионального управления. |
124 Типовая ошибка проектировщиков такого рода систем состоит в том, что проектирование системы управления начинают с формирования организационных структур. Такой метод, как правило, приводит к излишним затратам ресурсов уже на начальном этапе функционирования, а впоследствии обрекает на проведение множества административных корректировок. Кроме того, использование этого подхода, не гарантирует решения тех задач, ради которых и проводятся организационные мероприятия. Систему управления ИДП рекомендуется формировать на основе функционально-целевого подхода, который состоит в следующем. 1. Исходя из главной цели системы управления, формируется система целей, достижение которых обеспечит реализацию этой главной цели и на этой основе “дерево” целей по уровням: глобальная цель, интегральные цели, цели мероприятия. Каждому уровню “дерева” целей в системе управления должен соответствовать определенный уровень иерархии (Табл. 13). Т а б л и ц а 1 3 Взаимосвязь уровней “дерева” целей и иерархии управления ИДП Уровень “дерева” целей Уровень иерархии управления ИДП Генеральная цель Правительство региона (субъекта федерации) Интегральные цели Функциональные управления (департаменты) правительства региона Цели Отраслевые управления (департаменты) правительства региона, местные органы власти. Мероприятия Предприятия и организации региона 2. Определяется набор общесистемных функций управления, свойственных любой управляющей системе. Для формирования таких функций рекомендуется использовать матрицу функционального разделения (Табл. 1). Принципы и методы применения матрицы приведены в параграфе 1.1. данной работы. Конкретный набор общесистемных функций определяется уровнем управления, степенью конкретизации этих функций, а иногда и вкусами руководителя и степенью разделения управленческого труда. 125 квалификацией имеющегося персонала и возможностью конкретных работников брать на себя несколько функций. 3. Выстраивается механизм отыскания взаимно-однозначного соответствия между системой целей и избранным множеством общесистемных функций. Этапы работ по разработке и реализации интегрированной системы управления ИДП приведены на рис. 12. Генеральная цель управления инвестиционной деятельностью в производственном секторе экономики (ИДП) региона формируется исходя из принятой инвестиционной стратегии и политики правительства региона (субъекта федерации) и направлена на обеспечение их эффективной реализации. Интегральные цели формируются по каждому виду ресурсов инвестиционной деятельности применительно к совокупности инвестиционных программ и проектов и выступают целевыми установками деятельности соответствующих функциональных подразделений системы регионального управления. Например, интегральная цель управления финансами относится к деятельности соответствующего подразделения правительства региона, управления недвижимостью к деятельности соответствующих органов управления земельно-имущественным комплексом региона и т.д. Уровень целей разделяет интегрированные цели по целевые функциональным подсистемам управления, составляющим подсистему управления инвестиционными ресурсами, предназначенную реализовать конкретную интегрированную цель. Для декомпозиции интегральных целей “дерева” целей управления ИДП используется объемная модель функционального разделения систему управления ИДП, приведенная на рисунке 5. |