134 отслеживать "белые пятна" в системе и своевременно принимать меры по разработке отдельных задач; обосновывать материальные затраты на разработку отдельных задач и их обеспечения. Перечень средств обеспечения каждого из комплексов задач зависит от степени детализации функций, уровня квалификации персонала и, наконец, от вкусов руководителя. Однако, здесь можно предложить некоторый типовой набор видов обеспечения: • Методическое обеспечение. Включает комплекс методов и правил обоснования и экономических расчетов, обеспечивающих получение необходимой информации о деятельности системы. • Организационно-технологическое обеспечение. Включает комплекс структурных и технологических решений, реализация которых дает возможность установления правил рационального управления деятельностью системы. • Кадровое обеспечение. Включает требования к кадровому корпусу, задействованному в системе, имея в виду уровень образовательной и профессиональной подготовки сотрудников и основные направления их воспроизводства. • Правовое обеспечение. Предполагает полный и безусловный учет требований законодательных актов, а также разработку предложений по совершенствованию действующего законодательства в связи со специальной программой системы. • Программно-техническое обеспечение. Включает комплекс технических программных средств, дающих возможность (в пределах выделяемых ресурсов) максимально сократить "рутинную" работу в рамках системы управления ИД. • Финансовое обеспечение каждого комплекса задач. Предполагает обоснование средств необходимых на его реализацию. Как уже отмечалось выше, предлагаемая система управления |
166 Стимулирование функция, направленная на активизацию деловой, творческой и предпринимательской активности всех субъектов, входящих в Систему, рбеспечивающих достижение стоящих перед Системой целей. Сформулированные цели и общесистемные функции Системы позволяют сформировать матрицу управления Системой в виде функционально-целевой модели (ФЦМ) управления инвестиционнозаемной системой (рис. 13). Она является и общей статической моделью системы управления ИЗС. Использование статической модели позволяет: а) дать общее и компактное описание системы управления Инвестиционно-заемной деятельностью; б) сформулировать на пересечении целей и общесистемных функций базовые комплексы задач, постановка которых подчиняется единой формуле: "реализация такой-то функцииво имя достижения такой-то цели"; в) оценить сложность проектируемой системы в ее экономическом и технологическом видении; г) обеспечить комплексное решение проблемы проектирования системы; д) постоянно, по мере реализации отдельных комплексов задач, отслеживать "белые пятна" в системе и своевременно принимать меры по разработке отдельных задач; е) обосновывать материальные затраты на разработку отдельных задач и их обеспечения. Перечень средств обеспечения каждого из комплексов задач зависит от степени детализации функций, уровня квалификации персонала и, наконец, от вкусов руководителя. Однако и здесь можно предложить некоторый типовой набор видов обеспечения: 1) Методическое обеспечение. Включает комплекс методов и правил обоснования и экономических расчетов, обеспечивающих получение необходимой информации о деятельности системы. 2) Организационно-технологическое обеспечение. Включает комплекс структурных и технологических решений, реализация которых дает возможность установления правил рационального управления деятельностью системы. 3) Кадровое обеспечение. Включает требования к кадровому корпусу, задействованному в Системе, имея в виду уровень образовательной и профессиональной подготовки сотрудников и основные направления их воспроизводства. 4) Правовое обеспечение. Предполагает полный и безусловный учет требований законодательных актов, а также разработку 167 предложений по совершенствованию действующего Законодательства в связи со специальной программой Системы. 5) Программно-техническое обесценение. Включает комплекс технических программных средств, дающих возможность (в пределах выделяемых ресурсов) максимально сократить "рутинную" работу в рамках Системы. 6) Финансовое обеспечение каждого комплекса задач. Предполагает обоснование средств необходимых на его реализацию. Динамическая модель. Функционально-целевая модель, представленная на рис. 13 описывает Систему в статике. Поскольку функционированию Системы свойственна цикличность, обусловленная концепцией ИЗС, ее динамика полностью определяется характеристиками цикла. Для ясного понимания общего механизма функционирования Системы отметим, что динамическая модель логично вытекает из статической модели и внешне напоминает механизм функционирования специализированного экономического института, известного в литературе под названием "фондовая модель". Основными блоками фондовой модели являются источники формирования средств и основные направления и порядок распределения средств, а отличительной чертой фондовой модели является бесприбыльный (по ргоШ) характер. Эти два блока фондовой динамической модели Системы полностью соотносятся с блоками статической модели. Циклический характер функционирования Системы определяется схемой движения средств от источников их формирования к основным направлениям распределения заемных средств и далее к блокам, которые призваны обеспечивать новые займы. Может показаться, что сказанное мало отличается от обычной схемы реструктуризации государственного или муниципального долга, при которой текущий долг покрывается за счет новых займов. В действительности это не так. Как уже было указано, заемные средства в Системе употребляются на финансирование инвестиционных проектов, но эти проекты обладают известным временным лагом, включающим время на освоение средств, время, необходимое для запуска проекта в деловой оборот, а также время, в течение которого проект начнет давать реальную прибыль, часть которой на условиях инвестиционного кредита должна быть перечислена эмитенту. |