|
утверждение Инвестиционным советом плана финансирования инвестиционных проектов (объем и график финансирования) на соответствующий период времени, согласование и утверждение плана обеспечения финансирования (источники, сроки заимствования, перечес заемных инструментов, объем эмиссии), обеспечение заемного процесса и создание финансовых фондов займов, предназначенных для фш^здктфовшшяшгоссшциошгых проектов. Структура финансирования должна отвечать структуре инвестиционных расходов проекта и объему необходимых средств. В тех случаях, когда характер средств не позволяет их одалживать у инвесторов до достижения срока окупаемости инвестиций (среднесрочные и долгосрочные проекты), структура финансирования должна предусматривать привлечение к соответствующему моменту новых источников финансирования для возврата средств инвесторам и оплаты их стоимости. Формирование структуры финансирования и синдицирование дополнительных средств осуществляют банки-агенты, организующие финансирование проектов совместно с заявителями их финансовыми агентами. Контролирующий банк-агент в своей работе по контролю и сопровождению инвестиционного проекта использует утвержденный администрацией региона и переданный ему комплект документации по данному проекту. В комплект обязательно должны быть включены: полная смета расходов заявителя по данному инвестиционному проекту; (сетевой) график реализации проекта; проектировки базовых форм финансовой оценки инвестиционного проекта (по контрольным этапам) на весь срок жизни проекта (отчет о прибылях и убытках, отчет о движении денежных средств, балансовый отчет); проектировки показателей коммерческой состоятельности проекта. В зависимости от сроков реализации, объемов вкладываемых средств и надежности обеспечения возвратности ресурсов подразделение, осуществляющее сопровождение реализации проекта, отчитывается перед Инвестиционным советом о ходе работ по проекту. В случае необходимости, через Экспертный совет оно выносит обсуждение хода реализации проекта на заседание Инвестиционного совета. |
185 * рассмотрение и принятие согласованных планов действий по подготовке и реализации Портфеля проектов Москомзайма; * оценка и корректировка Портфеля проектов Комитета; * другие вопросы принципиального характера, связанные с взаимодействием участников Портфеля проектов. Инвестиционно-экономический совет утверждает программы и проекты портфеля для инвестирования. По регламенту окончательно пакет документов по каждой программе (проекту), включая решение о выделении средств, приобретает юридическую силу после утверждения Премьером Правительства. Финансирование городских инвестиционных проектов осуществляется за счет средств, привлекаемых от размещения городских облигационных займов. Для обеспечения финансирования городских инвестиционных проектов, а также для обслуживания долга по привлеченным финансовым ресурсам, покрытия расходов, связанных с выпуском, обращением и погашением размещенных облигаций и для возмещения организационных расходов по займам образуются финансовые фонды городских облигационных займов Москвы. С целью обеспечения дополнительных гарантий инвесторам покупателям облигаций городских облигационных займов Москвы, а также создания дополнительной надежности системе городских облигационных займов образуется залоговый фонд обеспечения городских облигационных займов Москвы из состава имущества, находящегося в собственности города Москвы, а также имущества, оформляемого в залог при реализации инвестиционных проектов. Финансирование инвестиционных проектов включает такие процедуры, как утверждение Инвестиционно-экономическим советом плана финансирования инвестиционных проектов (объем и график финансирования) на соответствующий период времени, согласование и утверждение Комитетом плана обеспечения финансирования (источники, сроки заимствования, перечень заемных инструментов, объем эмиссии), обеспечение заемного процесса и создание финансовых фондов займов, предназначенных для финансирования инвестиционных проектов. Структура и схемы финансирования проектов предусматривают, что фонды Комитета обеспечивают потребности в финансировании проекта, как правило, не более чем на 70-80%. Остальная часть финансирования должна быть обеспечена из собственных фондов заявителя проекта и других источников (средства соинвесторов, кредиты коммерческих банков и другие). 186 Структура финансирования должна отвечать структуре инвестиционных расходов проекта и объему необходимых средств. В тех случаях, когда характер средств Комитета не позволяет их одалживать до достижения срока окупаемости инвестиций (среднесрочные и долгосрочные проекты), структура финансирования должна предусматривать привлечение к соответствующему моменту новых источников финансирования для возврата средств Комитета и оплаты их стоимости. Формирование структуры финансирования и синдицирование дополнительных средств осуществляют банки-агенты Комитета, организующие финансирование проекта совместно с заявителем и его финансовым агентом. В ряде случаев Комитет может присоединять свои фонды к финансированию проектов, организуемых другими кредиторами. Такая схема финансирования предусматривается на начальном этапе деятельности, а также в программах, организуемых международными банками. Принципы финансирования инвестиционных проектов основываются на следующих основных положениях: Распорядителем средств на всех этапах сопровождения инвестиционного проекта является Москомзайм. Для выполнения функций финансового контроля при сопровождении проектов Москомзайм привлекает кредитные (банковские) организации, которые становятся владельцами перечисляемых им Москомзаймом (для финансирования инвестиционных проектов Москомзайма) средств. Процедуры финансирования проектов индивидуальны, однако в каждом случае предусматривается оформление и подписание следующих документов: * договор между Комитетом (его уполномоченной структурой) и уполномоченным банком о финансировании проекта; * договор между заявителем проекта и Комитетом (уполномоченной им структурой) о сопровождении проекта, согласованный с курирующим проект органом управления города; * соглашение о финансировании (кредитный договор) между уполномоченным банком и заявителем; * договор обеспечения возвратности финансовых ресурсов (поручительства, гарантий, залога, обязательного выкупа, страхования и т.д.), в соответствии со схемой, согласованной с Комитетом (уполномоченной им структурой). Контролирующий банк-агент в своей работе для контроля использует утвержденный (в соответствии с московским 187 законодательством) и переданный ему комплект документации по инвестиционному проекту Исполнителя, включающий в качестве обязательной составной части полную смету расходов Исполнителя по данному инвестиционному проекту, (сетевой) график реализации проекта, проектировки базовых форм финансовой оценки инвестиционного проекта (по контрольным этапам) на весь срок жизни проекта (отчет о прибылях и убытках, отчет о движении денежных средств, балансовый отчет) и проектировки показателей коммерческой состоятельности проекта. Исполнитель ("реализатор" инвестиционного проекта) получает предоставляемые ему средства Москомзайма в пользование при условии выполнения им всех обязательств по договору между ним и банком-агентом. Реализация всех инвестиционных проектов происходит под контролем Москомзайма в тесном сотрудничестве с лицами, отношения с которыми оформлены договорами и одобрены Инвестиционно-экономическим советом (ИЭС). В зависимости от сроков реализации, объемов вкладываемых средств, надежности залогов группа сопровождения отчитывается перед ИЭС о ходе работ по проекту и, в случае необходимости, через Экспертный совет выносит обсуждение хода реализации проекта на заседание ИЭС, где принимаются решения о дальнейшей целесообразности инвестиционной деятельности в отношении заявителя со всеми вытекающими отсюда последствиями. Управление реализацией (сопровождение) проекта осуществляется группой сопровождения проекта (рабочей группой), в состав которой входят представители Москомзайма, уполномоченного банка, соответствующих отраслевых и территориальных органов городского управления, заказчика проекта, а также эксперты и консультанты, представители других организаций, участие которых в сопровождении проекта будет сочтено необходимым. К участию в сопровождении проектов привлекаются, как правило, экспертные, консультационные и иные организации, аккредитованные при Москомзайме. По решению ИЭС (Правительства Москвы) может быть создан постоянный орган по управлению реализацией городских инвестиционных проектов. Рабочая группа, либо постоянный орган управления проектами, разрабатывают и реализуют сетевой график выполнения работ по городским проектам, выполнения финансовых платежей, организуют мониторинг реализации проекта. |