|
146 где принимаются решения о дальнейшей целесообразности шпзестиционной деятельности в отношении заявителя со всеми вытекающими отсюда последствиями. Сопровождение проектов осуществляется специализированными организациями или группами специалистов по определенному соглашению. В состав групп сопровождения могут входить представители уполномоченного банка, соответствующих отраслевых и территориальных органов регионального управления, заказчика проекта, а также эксперты и консультанты, представители других организаций, участие которых в сопровождении проекта будет сочтено необходимым. В их состав обязательно должны входить специалисты Управления инвестиционной деятельностью региона С целью предотвращения возникновения проблем с реализацией проекта, и, как следствие, убытков по инвесгицио!шому проекту группой сопровождения проводится мониторинг. Он охватывает все средства для того, чтобы обеспечить возврат инвестированных сумм и минимизировать возможность неуспешного завершения проекта. Мониторинг предполагает не только контроль за ходом реализации проекта, но и такие вспомогательные функции, как приобретение информации не только о конкретном инвестишошюм проекте, но и о будущих проектах или о рынке продукции, товаров (услуг) вообще, предвидение (заранее) возможных рисков и своевременное воздействие на Заявителя (инициатора) инвестиционного проекта Решения об изменении условий договора на финансирование инвестиционного проекта, о расторжении (или нерасторжении) договора на финансирование, получении с заявителя (инициатора) проекта всех накопленных сумм обязательств принимаются на Инвестиционном комитете уполномоченного Банка (или банка-агента) при согласовании с Инвестиционным советом в порядке, аналогичном порядку принятия решения о финансировании инвестиционного проекта |
187 законодательством) и переданный ему комплект документации по инвестиционному проекту Исполнителя, включающий в качестве обязательной составной части полную смету расходов Исполнителя по данному инвестиционному проекту, (сетевой) график реализации проекта, проектировки базовых форм финансовой оценки инвестиционного проекта (по контрольным этапам) на весь срок жизни проекта (отчет о прибылях и убытках, отчет о движении денежных средств, балансовый отчет) и проектировки показателей коммерческой состоятельности проекта. Исполнитель ("реализатор" инвестиционного проекта) получает предоставляемые ему средства Москомзайма в пользование при условии выполнения им всех обязательств по договору между ним и банком-агентом. Реализация всех инвестиционных проектов происходит под контролем Москомзайма в тесном сотрудничестве с лицами, отношения с которыми оформлены договорами и одобрены Инвестиционно-экономическим советом (ИЭС). В зависимости от сроков реализации, объемов вкладываемых средств, надежности залогов группа сопровождения отчитывается перед ИЭС о ходе работ по проекту и, в случае необходимости, через Экспертный совет выносит обсуждение хода реализации проекта на заседание ИЭС, где принимаются решения о дальнейшей целесообразности инвестиционной деятельности в отношении заявителя со всеми вытекающими отсюда последствиями. Управление реализацией (сопровождение) проекта осуществляется группой сопровождения проекта (рабочей группой), в состав которой входят представители Москомзайма, уполномоченного банка, соответствующих отраслевых и территориальных органов городского управления, заказчика проекта, а также эксперты и консультанты, представители других организаций, участие которых в сопровождении проекта будет сочтено необходимым. К участию в сопровождении проектов привлекаются, как правило, экспертные, консультационные и иные организации, аккредитованные при Москомзайме. По решению ИЭС (Правительства Москвы) может быть создан постоянный орган по управлению реализацией городских инвестиционных проектов. Рабочая группа, либо постоянный орган управления проектами, разрабатывают и реализуют сетевой график выполнения работ по городским проектам, выполнения финансовых платежей, организуют мониторинг реализации проекта. 188 После заключения договоров о финансировании инвестиционного проекта инициатор проекта должен находиться под постоянным контролем Менеджера проекта в соответствии с утвержденным планом мониторинга с целью предотвращения возникновения проблем, и, как следствие, убытков по инвестиционному проекту. Мониторинг проекта охватывает все средства для того, чтобы обеспечить возврат инвестированных сумм и минимизировать возможность неуспешного завершения проекта. Мониторинг предполагает не только контроль за ходом реализации проекта, но и такие вспомогательные функции, как приобретение информации не только о конкретном инвестиционном проекте, но и о будущих проектах или о рынке продукции, товаров (услуг) вообще, предвидение (заранее) возможных рисков и своевременное воздействие на инициатора инвестиционного проекта. Мониторинг осуществляется менеджером проекта. Им составляются планы конкретных мероприятий и платежей по проекту, соблюдение'которых будет строго контролироваться. Менеджер проекта должен быть постоянно информирован о предприятии и о его рынке, проводить наблюдения за развитием предприятия изменением цен, динамикой балансовых показателей и информации отчетов о прибылях убытках, появлением новых источников убытков. Документация по инвестиционному проекту должна содержать условия, дающие Банку право проверять отчетность инициатора проекта, или иметь доступ к разъяснениям по его финансовой отчетности. Инициатор проекта обязан осуществлять ведение бухгалтерского и аналитического учета, записей и счетов в соответствии с принятыми правилами бухгалтерского учета с целью адекватного отражения деятельности и финансового положения дел по инвестиционному проекту. Он обязан также ежемесячно представлять отчет о ходе реализации инвестиционного проекта, отражая в нем возможность возникновения проблем и нарушения баланса рисков инвестиционного проекта. Информация об инициаторе проекта может быть получена менеджером проекта и из других источников, например банков, поставщиков и основных покупателей продукции. Сбор и трактовка данной информации должны помогать предвидеть возникновение проблем и степень их сложности. Менеджер проекта периодически проводит мониторинг залогов. 190 В случае возникновения проблемных ситуаций при реализации инвестиционного проекта менеджер проекта обязан: 1) провести немедленную встречу с инициатором проекта с целью детального анализа причин невыполнения им своих обязательств перед Банком; 2) приостановить дальнейшее осуществление Банком инвестиционных обязательств по проекту; 3) принять необходимые меры по блокированию всех счетов инициатора проекта; 4) подготовить и предоставить на согласование руководства Москомзайма предложения либо по новым срокам исполнения обязательств инициатором проекта, либо по обращению взыскания на имеющееся обеспечение проекта; 5) провести соответствующие переговоры с представителями организаций гарантов по инвестиционному проекту; 6) подготовить все необходимые документы по обращению взыскания на имущество или иные источники заемщика или гаранта; 7) представить документы о взыскании гаранту финансирования или в соответствующие судебные инстанции. Организовать участие Банка в рассмотрении этих документов; 8) проконтролировать получение средств в объеме неисполненных обязательств и штрафных санкций с гаранта по договору поручительства или с заемщика по решению судебной или иной инстанции. Решения об изменении условий договора на финансирование инвестиционного проекта, о расторжении (или нерасторжении) договора на финансирование, получении с инициатора проекта всех накопленных сумм обязательств принимаются на Инвестиционном комитете Банка в порядке, аналогичном порядку принятия решения о финансировании инвестиционного проекта. 4.2. Региональный бюджет развития Законодательным оформлением, констатацией завершения построения ИЗС региона, ее успешного функционирования и органичного включения в жизнь региона является реорганизация бюджетной системы региона. Основной смысл такой реорганизации состоит в обособлении в рамках регионального бюджета самостоятельного бюджета развития (капитальных затрат). Ещё в дореволюционной России признавалась продуктивность подобного |