|
финансирование его реализации. Курирующий реализацию проекта орган регионального управления должен нести всю ответственность за целесообразность, качество и эффективность представляемого им проекта. Мера и форма ответственности определяются формой правительственных гарантий. Гарантии администрации региона выдаются, если: 1. Финансируемый из заемных средств инвестиционный проект имеет особое значение для региона и необходимое обеспечение возвратности отсутствует; 2. Заявителем инвестиционного проекта выступает администрация региона. Правительственные гарантии возвратности могут обеспечиваться либо региональным бюджетом, либо региональным имуществом. В первом случае при неплатежах заявителя по займу его долг (то есть долг администрации региона по облигационному инвестиционному займу, не погашенный заявителем) гасится из бюджета региона. По этой схеме должны финансироваться, как правило, инвестиционные проекты под контролем отраслевых органов регионального управления, не имеющих в своем распоряжении ликвидного имущества или, если находящееся в их ведении имущество не подлежит приватизации. Во втором случае для погашения долга по займу продается имущество, принадлежащее городу. По этой схеме должны финансироваться инвестиционные проекты территориальных органов управления и отраслевых органов регионального управления, в ведении которых имеется высоколиквидное имущество, подлежащее приватизации. Это имущество к моменту принятия решения о финансировании проекта должно находится в составе регионального залогового фонда. Анализ имеющихся программ и проектов показывает, что рассматривать вопросы обеспечения возвратности необходимо |
148 определены Гражданским Кодексом РФ ч. 1, гл. 23, ст. 329. Однако схемы обеспечения возвратности с учетом экономической ситуации в стране, законодательной базы и опыта исполнения законодательных актов, неординарности предлагаемой системы управления ИДП могут иметь различную организацию, надежность и эффективность. Инвестиционные проекты, поступающие на рассмотрение в Экспертный совет для подготовки решения Инвестиционного совета о финансировании его из средств регионального инвестиционного облигационного займа, должны составлять часть какой либо программы социально-экономического развития региона, курируемой каким-либо функциональным или отраслевым региональным органом управления. Этот орган должен дать первичную оценку проекта и обосновать необходимость правительственных гарантий возвратности средств, выделенных на финансирование его реализации. Курирующий реализацию проекта орган регионального управления должен нести всю ответственность за целесообразность, качество и эффективность представляемого им проекта. Мера и форма ответственности определяются формой правительственных гарантий. Гарантии администрации региона выдаются, если: Финансируемый из заемных средств инвестиционный проект имеет особое значение для региона и необходимое обеспечение возвратности отсутствует; Заявителем инвестиционного проекта выступает администрация региона. Правительственные гарантии возвратности могут обеспечиваться либо региональным бюджетом, либо региональным имуществом. В первом случае при неплатежах заявителя по займу его долг (то есть долг администрации региона по облигационному инвестиционному займу, не 149 погашенный заявителем) гасится из бюджета региона. По этой схеме должны финансироваться, как правило, инвестиционные проекты под контролем отраслевых органов регионального управления, не имеющих в своем распоряжении ликвидного имущества или, если находящееся в их ведении имущество не подлежит приватизации. Во втором случае для погашения долга по займу продается имущество, принадлежащее региону. По этой схеме должны финансироваться инвестиционные проекты территориальных органов управления и отраслевых органов регионального управления, в ведении которых имеется высоколиквидное имущество, подлежащее приватизации. Это имущество к моменту принятия решения о финансировании проекта должно находится в составе регионального залогового фонда. Анализ имеющихся программ и проектов показывает, что рассматривать вопросы обеспечения возвратности необходимо индивидуально по каждому инвестиционному проекту не зависимо от того в какую программу он входит, и какую форму гарантии возвратности заемных средств определили для данной программы. В программе, имеющей в качестве обеспечения возвратности заемных средств региональный бюджет, могут иметь место инвестиционные проекты, для которых можно применить имущественное обеспечение * администрации региона или имущественное обеспечение заявителя инвестиционного проекта. С точки зрения выбора формы и схемы обеспечения возвратности заемных средств каждый инвестиционный проект следует рассматривать с учетом: уровня его готовности к реализации и этапа реализации, на котором в данный момент проект находится; |