субъекты федерации. Вслед за ней в список лидеров по объему капиталовложений располагались Татарстан, Свердловская область, Башкирия, Санкт-Петербург, Красноярский и Краснодарский края. Самарская область (по 2-3%). В десятку регионов аутсайдеров вошли восемь счаборазвитых, автономных округов Крайнего Севера; Алтай и Тува. Суммарный объем капиталовложений в эти регионы составил в 1998 г. всего 0,26% от общероссийского. В число еще 10 регионов находящихся в конце списка получения инвестиций в основной капитал, были два других национальных региона юга Сибири, большинство республик Северного Кавказа и Калмыкия, а также несколько депрессивных областей европейской части страны Брянская, Ивановская, Псковская. Суммарный объем капиталовложений 20 регионов-аугсаидеров в 1997 г. составлял 1,85% от общероссийского. Крайне низкие объемы инвестиций в слаборазвитые регионы страны объясняют закономерное отсутствие иных источников финансирования капитальных вложении, кроме бюджетных. Поэтому, для большинства слаборазвитых территорий именно федеральный бюджет является основным источником инвестиций в основной капитал. Данная ситуация не изменилась и к 2002 году. Самая малая доля федерального бюджета в общем объеме инвестиций в 1998 году отмечалась в высокоиндустриализованных регионах, в том числе с преобладанием отраслей добывающей промышленности. Сказывалась большая роль вертикально интегрированных компаний общенационального значения. Таким образом, исследование распределения инвестиций в основной капитал из федерального бюджета в последнее десятилетие свидетельствует о фактическом продолжении экстенсивного развития страны за счет районов нового освоения и приграничных территорий. В целом приоритетным остается и направление федеральных средств в многонациональные субъекты федерации. Основными средствами финансирования капиталовложений остаются средства предприятий. В дальнейшем стали действовать механизмы бюджетной поддержки |
63 значительно меньше инвестиций (3,3%), хотя и опередила все другие субъекты федерации. Вслед за ней в список лидеров по объему капиталовложений располагались Татарстан, Свердловская область, Башкирия, Санкт-Петербург, Красноярский и Краснодарский края. Самарская область (по 2-3%). В десятку регионов аутсайдеров вошли восемь слаборазвитых автономных округов Крайнего Севера, Алтай и Тува. Суммарный объем капиталовложений в эти регионы составил в 1998 г. всего 0,26% от общероссийского. В число еще 10 регионов находящихся в конце списка получения инвестиций в основной капитал, были два других национальных региона юга Сибири, большинство республик Северного Кавказа и Калмыкия, а также несколько депрессивных областей европейской части страны Брянская, Ивановская, Псковская. Суммарный объем капиталовложений 20 регионов-аутсайдеров в 1997 г. составлял 1,85% от общероссийского. Крайне низкие объемы инвестиций в слаборазвитые регионы страны объясняют закономерное отсутствие иных источников финансирования капитальных вложений, кроме бюджетных. Поэтому, для большинства слаборазвитых территорий именно федеральный бюджет является основным источником инвестиций в основной капитал. Данная ситуация не изменилась и к 2002 году. Самая малая доля федерального бюджета в общем объеме инвестиций в 1998 году отмечалась в высокоиндустриализованных регионах, в том числе с преобладанием отраслей добывающей промышленности. Сказывалась большая роль вертикально интегрированных компаний общенационального значения. Таким образом, исследование распределения инвестиций в основной капитал из федерального бюджета в последнее десятилетие свидетельствует о фактическом продолжении экстенсивного развития страны за счет районов нового освоения и приграничных территорий. В целом приоритетным остается и 64 направление федеральных средств в многонациональные субъекты федерации. Основными средствами финансирования капиталовложений остаются средства предприятий. В дальнейшем стали действовать механизмы бюджетной поддержки дотационных регионов. Кризис действующей модели «бюджетного федерализма», а, следовательно, и порядка межбюджетных отношений не следует считать ни случайным, ни временным. Его первопричинами стали и острые проблемы становления федеративных отношений, и все большие трудности с реальным наполнением федерального, региональных и местных бюджетов. Региональная политика страны состоит из нескольких составляющих. Среди них исключительно значимыми компонентами являются формирование и распределение финансовых потоков между уровнями и единицами территориальной структуры государства, а также создание условий для увеличения собственного финансового потенциала субъектов федерации. В результате первого из указанных действий (формирования и распределения финансовых потоков) образуются общегосударственная, региональные и местные бюджетно-налоговые системы. Вторая компонента создание условий для увеличения собственного финансового потенциала, поддержка банковской системы, делают законным и активизируют выпуск региональных и местных I долговых обязательств (займов), создание различных фондов территориального развития. Одновременно, расширение экономической самостоятельности субъектов федерации (регионов) требует разработки соответствующих федеративных отношений. В связи с параллельным формированием новой модели федеративных отношений и новой модели бюджетно-налоговых отношений проблема результативности финансовых механизмов государственного регулирования территориального развития стала актуальной в контексте так называемого |