|
Кроме этого регион предоставляет гарантии внутренним и внешним инвесторам, производит погашение обязательств по гарантиям региона для проектов, выполняемых на кредитной основе. Средства регионального бюджета могут использоваться на основе долевого участия, наряду с другими источниками финансирования и средствами коммерческих инвесторов. Представляется возможным использование бюджета для финансирования коммерческих проектов на возвратной основе через систему банков-резидентов и внебюджетных фондов (например, фондов развития промышленности, поддержки малого бизнеса и др.). При формировании Бюджета развития осуществляется анализ потребности ресурсов, привлекаемых из федерального бюджета Администрация региона выходит с предложением о выделении средств из федерального бюджета в определенных проектами объемах и в предусмотренные сроки. Следует рассмотреть вопрос о возможности использования для финансирования таких работ части налоговых отчислений в федеральный бюджет (например, при настоятельной необходимости, связанной с выходом из кризиса, создании производственной базы для решения социальных задач использование, по согласованию, федеральной части налога на прибыль). В качестве источника финансирования инвестиционной программы и Бюджета развития, особенно, в период задержки поступления средства в доходную часть бюджета возможно использование краткосрочных до одного года региональных обязательств (векселей и др.) в качестве платежного средства. Этот путь широко используется в мировой практике. России выпуск таких бумаг необходим для расширения возможностей взаиморасчетов предприятий, расчетов с региональным бюджетом и платежей за ресурсы в условиях ограниченности денежных средств. Российскими субъектами федерации и крупными городами накоплен значительный опыт выпуска муниципальных векселей. Для сокращения спекулятивных операций процентная ставка по таким бумагам должна быть невысокая. В этом случае |
104 физических (натуральных) измерителей, объемов и сроков представления. Как указывалось выше, средства регионального бюджета предусматриваются в Бюджете развития отдельной строкой. Эти средства, как правило, соизмеримы с объемами финансирования некоммерческих проектов, которое осуществляется на безвозвратной основе. Кроме этого регион предоставляет гарантии внутренним и внешним инвесторам, производит погашение обязательств по гарантиям региона для проектов, выполняемых на кредитной основе. Средства регионального бюджета могут использоваться на основе долевого участия, наряду с другими источниками финансирования и средствами коммерческих инвесторов. Представляется возможным использование бюджета для финансирования коммерческих проектов на возвратной основе через систему банков-резидентов и внебюджетных фондов (например, фондов развития промышленности, поддержки малого бизнеса и др.). Финансирование региональных инвестиционных проектов с участием средств федерального бюджета возможно в случае долевого финансирования региональных проектов на условиях министерства экономики России с участием средств местного бюджета, а также целевого финансирования региональных инвестиционных проектов, связанного с выполнением федерального заказа, например, производство определенных видов продукции для удовлетворения потребностей России, финансирования развития научного комплекса региона, поддержки предприятий федерального подчинения, расположенных на территории региона. При формировании Бюджета развития осуществляется анализ потребности ресурсов, привлекаемых из федерального бюджета. Администрация региона выходит с предложением о выделении средств из федерального бюджета в определенных проектами объемах и в предусмотренные сроки. Следует рассмотреть вопрос о возможности использования для финансирования таких работ части налоговых отчислений в федеральный бюджет (например, при настоятельной необходимости, связанной с выходом из кризиса, создании производственной базы для решения социальных задач использование, по согласованию, федеральной части налога на прибыль). В качестве источника финансирования инвестиционной программы и Бюджета развития, особенно, в период задержки поступления средства в доходную часть бюджета возможно 105 использование краткосрочных до одного года региональных обязательств (векселей и др.) в качестве платежного средства. Этот путь широко используется в мировой практике. России выпуск таких бумаг необходим для расширения возможностей взаиморасчетов предприятий, расчетов с региональным бюджетом и платежей за ресурсы в условиях ограниченности денежных средств. Значительный опыт выпуска муниципальных векселей накоплен в г. Москве. Для сокращения спекулятивных операций процентная ставка по таким бумагам должна быть невысокая. В этом случае на фондовом рынке они будут иметь ограниченное хождение. К данной категории ресурсов может быть отнесен выпуск ценных бумаг под реализацию эффективных региональных проектов. Следует разработать систему формирования в регионе консорциумов на выполнение крупных федерально-региональных и региональных (городских) проектов. Представляется целесообразным наряду с размещением ценных бумаг на фондовом рынке шире развивать целевое заимствование средств иностранных инвесторов на осуществление эффективных региональных проектов. Достаточно высокая степень риска на фондовом рынке снижается при инвестировании конкретных проектов и может стать приемлемой для иностранных и внутренних инвесторов при предоставлении региональных гарантий. Следует разработать систему предоставления этих гарантий, включающую: их оценку, условия предоставленияи механизмы реального обеспечения. В качестве источника ресурсов при формировании Бюджета развития могут использоваться доходы, получаемые региональным бюджетом от участия региона в реализации коммерческих проектов на территории региона, России, стран СНГ и государств дальнего зарубежья. Представляется, что экономические расчеты по этим проектам могут быть дополнительным источником финансирования проектов Бюджета развития, направленных на расширение этих связей и источником инвестиций в развитие соответствующих производств. Другим нетрадиционным, не учитываемым ранее источником ресурсов могут быть результаты предполагаемого расширения внешнеторговой деятельности промышленности региона положительное сальдо товаропотоков и товарообмена в натуральном выражении. Этот источник может использоваться для финансирования развития внешнеторговых операций, возврата кредитов, финансирования производств, выпускающих товары, |