|
на фондовом рынке они будут иметь ограниченное хождение. К данной категории ресурсов может быть отнесен выпуск ценных бумаг под реализацию эффективных региональных проектов. Следует разработать систему формирования в регионе консорциумов на выполнение крупных федерально-региональных и региональных проектов. Представляется целесообразным наряду с размещением ценных бумаг на фондовом рынке шире развивать целевое заимствование средств иностранных инвесторов на осуществление эффективных региональных проектов. Достаточно высокая степень риска на фондовом рынке снижается при инвестировании конкретных проектов и может стать приемлемой для иностранных и внутренних инвесторов при предоставлении региональных гарантий. Следует разработать систему предоставления этих гарантий, включающую: их оценку, условия предоставления и механизмы реального обеспечения. В качестве источника ресурсов при формировании Бюджета развития могут использоваться доходы, получаемые региональным бюджетом от участия региона в реализации коммерческих проектов на территории региона, России, стран СНГ и государств дальнего зарубежья. Доходы по этим проектам могут быть дополнительным источником финансирования проектов Бюджета развития, направленных на расширение этих связей и источником инвестиций в развитие соответствующих производств. Другим нетрадиционным, нс учитываемым ранее источником ресурсов могут быть результаты предполагаемого расширения внешнеторговой деятельности промышленности региона положительное сальдо товаропотоков и товарообмена в натуральном выражении. Этот источник может использоваться для финансирования развития внешнеторговых операций, возврата кредитов, финансирования производств, выпускающих товары, пользующихся спросом на внешних рынках, увеличения оборотных средств товаропроизводителей. Положительное внешнеторговое сальдо может быть условием предоставления |
105 использование краткосрочных до одного года региональных обязательств (векселей и др.) в качестве платежного средства. Этот путь широко используется в мировой практике. России выпуск таких бумаг необходим для расширения возможностей взаиморасчетов предприятий, расчетов с региональным бюджетом и платежей за ресурсы в условиях ограниченности денежных средств. Значительный опыт выпуска муниципальных векселей накоплен в г. Москве. Для сокращения спекулятивных операций процентная ставка по таким бумагам должна быть невысокая. В этом случае на фондовом рынке они будут иметь ограниченное хождение. К данной категории ресурсов может быть отнесен выпуск ценных бумаг под реализацию эффективных региональных проектов. Следует разработать систему формирования в регионе консорциумов на выполнение крупных федерально-региональных и региональных (городских) проектов. Представляется целесообразным наряду с размещением ценных бумаг на фондовом рынке шире развивать целевое заимствование средств иностранных инвесторов на осуществление эффективных региональных проектов. Достаточно высокая степень риска на фондовом рынке снижается при инвестировании конкретных проектов и может стать приемлемой для иностранных и внутренних инвесторов при предоставлении региональных гарантий. Следует разработать систему предоставления этих гарантий, включающую: их оценку, условия предоставленияи механизмы реального обеспечения. В качестве источника ресурсов при формировании Бюджета развития могут использоваться доходы, получаемые региональным бюджетом от участия региона в реализации коммерческих проектов на территории региона, России, стран СНГ и государств дальнего зарубежья. Представляется, что экономические расчеты по этим проектам могут быть дополнительным источником финансирования проектов Бюджета развития, направленных на расширение этих связей и источником инвестиций в развитие соответствующих производств. Другим нетрадиционным, не учитываемым ранее источником ресурсов могут быть результаты предполагаемого расширения внешнеторговой деятельности промышленности региона положительное сальдо товаропотоков и товарообмена в натуральном выражении. Этот источник может использоваться для финансирования развития внешнеторговых операций, возврата кредитов, финансирования производств, выпускающих товары, 106 пользующихся спросом на внешних рынках, увеличения оборотных средств товаропроизводителей. Положительное внешнеторговое сальдо может быть условием предоставления экономических льгот, поддержки, кредитования оборотных средств предприятий, краткосрочных и среднесрочных инвестиций. Для реализации инвестиционной политики в регионах может активно использоваться предоставление определенных льгот посредством предоставления и использования региональных ресурсов. К подобным льготам относятся: предоставление земельных участков; льготы по налогу на имущество; лицензии на осуществление определенных видов деятельности; согласованные льготные тарифы на потребление электроэнергии, воды, газа и т.д.; Расчеты по этим источникам осуществляются в стоимостном выражении в соответствии с реальными сроками их получения. Их предоставление для каждого проекта производится на основе дополнительно заключенных соглашений, являющихся частью заявки на финансирование. Для эффективной реализации социально-экономической политики в регионе могут использоваться механизмы предоставления экономических льгот предприятиям региона в целях активизации инвестиционной деятельности. Экономические льготы выражаются в предоставлении налоговых каникул и налогового кредита, льгот по налогу на прибыль, на имущество, НДС. Величины этих льгот учитываются при формировании ресурсной части Бюджета развития дифференцированно по каждому направлению деятельности, отрасли, проекту. Контроль за рациональным целевым использованием предоставленных льгот осуществляется налоговой инспекцией. Целесообразно разработать систему внебюджетного финансирования инвестиционных программ через целевые фонды и другие инвестиционные институты (Фонд поддержки промышленности, Фонд поддержки малого предпринимательства). Выделяемые на уставные цели фондов бюджетные средства следует увязать с проведением инвестиционной политики, оценкой эффективности проводимых мероприятий и возвратом средств в бюджет в виде прямых доходов, расширения налогового поля, сокращения различных задолженностей, увеличения рабочих мест. При формировании Бюджета развития надо учитывать возможности расширенного привлечения для инвестиций собственных средств исполнителей и участников инвестиционных |