|
либо ресурсы со стороны Правительства. Для целей капитализации указанных банков также рассматривается и возможность привлечения иностранного капитала. Если внешние источники рекапитализации изыскать не удается, то вопрос о стратегической поддержке указанных банков должен решаться в рамках возможностей федерального бюджета. Вопрос о сохранении крупных банков, испытывающих серьезный дефицит капитала и ликвидности, должен решаться в зависимости от: характера причин, обусловивших трудности банков; качества планов и финансового оздоровления и степени их выполнения; размера финансовых проблем банка; общей величины средств, направляемых государством на поддержу банковской системы. До августа 1998 года все государственные органы создавали стимулы для концентрации и использования ресурсов банков на обеспечение расходов бюджета. Более разумным путем является кардинальная переориентация финансовых потоков, которые концентрируются в банковской системе. Банковские ресурсы должны использоваться главным образом в операциях с реальной экономикой. Сложившиеся макроэкономические условия деятельности представляют банковской системе ограниченный круг возможностей для работы с экономикой. Исходя из этого, государство должно выбрать приоритетные направления для поддержки. В качестве таких направлений могут быть рассмотрены: стимулирование внешнеэкономической деятельности, инвестиционные проекты в развитии передовой технологии и промышленность, прежде всего в экспортное производство и |
84 В первую очередь должна осуществляться реструктуризация банковских систем регионов, приоритетных одновременно по двум критериям. В отдельных случаях решающую роль должны играть общие социально-экономические факторы. Очевидно, по ряду причин, исходя из финансовых возможностей федерального бюджета, в первоочередном порядке реструктуризация региональных банков может быть осуществлена в ограниченном числе регионов Российской Федерации. Целесообразно сохранить крупные многопрофильные банки, ориентированные на оказание широкого спектра услуг населению, а также важнейшим секторам реальной экономики: аграрному, промышленности и строительству. Согласно проведенным оценкам затраты на реструктуризацию банков такой значимости составят не менее 25 млрд, рублей. Оказание “финансовой помощи” со стороны Банка России указанным банкам ограничено рамками Федерального закона “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” который не позволяет Банку России участвовать в капиталах банков, а также Федерального закона “О Федеральном бюджете на 2002 год”, в котором не предусматриваются какие либо ресурсы со стороны Правительства. Для целей реструктуризации указанных банков также рассматривается и возможность привлечения иностранного капитала. * Если внешние источники реструктуризации изыскать не удается, то вопрос о стратегической поддержке указанных банков должен решаться в рамках возможностей федерального бюджета. Вопрос о сохранении крупных банков, испытывающих серьезных дефицит капитала и ликвидности, должен решаться в зависимости от: характера причин, обусловивших трудности банков; качества планов и финансового оздоровления и степени их выполнения; размера финансовых проблем банка; 85 общей величины средств, направляемых государством на поддержу банковской системы. До августа 1998 года все государственные органы создавали стимулы для концентрации и использования ресурсов банков на обеспечение расходов бюджета. Более разумным путем является кардинальная переориентация финансовых потоков, которые концентрируются в банковской системе. Банковские ресурсы должны использоваться главным образом в операциях в производственном секторе экономики. Сложившиеся макроэкономические условия деятельности представляют банковской системе ограниченный круг возможностей для работы с производственным сектором экономики. Исходя из этого, государство должно выбрать приоритетные направления поддержки производственных предприятий и организаций. В качестве таких направлений могут быть рассмотрены: стимулирование внешнеэкономической деятельности, инвестиционные проекты в развитии передовой технологии и промышленность, прежде всего в экспортное производство и импортозамещение, кредитование жилищного строительства (ипотека). Необходимо предусмотреть четкое определение структурных приоритетов промышленной (в широком смысле) и региональной политики и создание системы финансовых стимулов развития производства (умеренные налоги, государственные гарантии по кредитам и др.). В этой связи также требуют своего решения проблемы, связанные с налогообложением кредитных организаций, а именно: отнесение расходов по формированию резервов на возможные потери по ссудам на уменьшение налогооблагаемой базы, а также исключение налогообложения положительных валютных курсовых разниц по собственным средствам банков. |