— стимулирование закрепления высококвалифицированных кадров, их переподготовка, обучение и привлечение молодых специалистов для работы по новым технологиям. 11. С т р а х о в а н и е р и с к о в : — включение в стоимость инновационного проекта страховых взносов, как платы за риски при его реализации. Стимулирование инновационной деятельности должно осуществляться на всех этапах жизненного цикла разработки и производства наукоемкой продукции, включая фундаментальные исследования, и распространяться в том числе на ее инвесторов. Перечисленный инструментарий поддержки передовых производств, искусством применения которого в различных сочетаниях нужно учиться овладевать, необходимо подкрепить мерами поддержки реального сектора экономики на макроуровне, такими как оздоровление финансовой системы и приведение банковской ставки процента за кредит к приемлемому для долгосрочных инвестиций уровню, проведение реформы налоговой системы в интересах отечественных товаропроизводителей, приближение валютного курса рубля к его реальной покупательной способности и др.. Если для научных организаций некоторые льготы для стимулирования новых исследований и разработок имеются, в частности, в области налоговой политики (например, при исчислении налога на прибыль как самих организаций, так и для их инвесторов; освобождение от налога на имущество, земельного налога, налога на добавленную стоимость; исключение из налогооблагаемой базы средств, направляемых на НИОКР), то для промышленных предприятий подобные льготы не предусмотрены. К тому же предоставление этих льгот обставлено рядом жестких условий. Одно из них — законодательно установленное соотношение (70:30%) удельных весов основной научно-технической и не основной деятельности. Уже одно это требование препятствует технологическому развитию, превращению научных организаций в современные предприятия, деятельность 147 |
— развитие сети организаций технологического лицензирования (в целях передачи результатов исследований и разработок в сферы практического применения); — требование в заданиях на новые исследования и разработки по оборонной тематике об указании «двойного» (гражданского) применения полученных результатов, а также о будущей утилизации или второй жизни продукции, полученной с помощью этих результатов. 9. Участие в проектах, результаты которых, имеют «двойное» применение: — селекция оборонных исследований и разработок, имеющих «двойное» применение, и доработка (переработка) технической документации для повторного использования полученных результатов в гражданской сфере; — создание системы распространения научно-технических и технологических новшеств, стимулирование передачи более совершенных технологий «двойного» применения из оборонной промышленности в гражданское производство. 10. Адаптация инновационньис проектов к региональным условиям: — стимулирование закрепления высококвалифицированных кадров, их переподготовка, обучение и привлечение молодых специалистов для работы по новым технологиям. 11. Страхование рисков: — включение в стоимость инновационного проекта страховых взносов, как платы за риски при его реализации. Стимулирование инновационной деятельности должно осуществляться на всех этапах жизненного цикла разработки и производства наукоемкой продукции, включая фундаментальные исследования, и распространяться в том числе на ее инвесторов. Перечисленный инструментарий поддержки передовых производств, искусством применения которого в различных сочетаниях нужно учиться 141 овладевать, необходимо подкрепить мерами поддержки реального сектора экономики на макроуровне, такими как оздоровление финансовой системы и приведение банковской ставки процента за кредит к приемлемому для долгосрочных инвестиций уровню, проведение реформы налоговой системы в интересах отечественных товаропроизводителей, приближение валютного курса рубля к его реальной покупательной способности и др. [88]. Если для научных организаций некоторые льготы для стимулирования новых исследований и разработок имеются, в частности, в области налоговой политики (например, при исчислении налога на прибыль как самих организаций, так и для их инвесторов; освобождение от налога на имущество, земельного налога, налога на добавленную стоимость; исключение т налогооблагаемой базы средств, направляемых на НИОКР), то для промышленных предприятий подобные льготы не предусмотрены. К тому же предоставление этих льгот обставлено рядом жестких условий. Одно из них — законодательно установленное соотношение (70:30%) удельных весов основной научно-технической и не основной деятельности [89]. Уже одно это требование препятствует технологическому развитию, превращению научных организаций в современные предприятия, деятельность которых могла быть направлена на производство наукоемких продукции и/или услуг. Условия для этого многие крупные научные организации имеют, поскольку централизованная экономика способствовала концентрации исследований и созданию при них соответствующих научноэкспериментальных баз или опытно-производственных мощностей. Однако, такая трансформация научных организаций сразу лишает их своего привилегированного статуса и, соответственно, перечисленных льгот. Система льготного налогообложения научной и инновационной деятельности, не распространяясь на промышленные предприятия, не ускоряет их технологическое развитие, поскольку не способна преодолеть межведомственные барьеры, которые препятствуют превращению получаемых 142 |