* I которых могла быть направлена на производство наукоемких продукции и/или услуг. Условия для этого многие крупные научные организации имеют, поскольку централизованная экономика способствовала концентрации исследований и созданию при них соответствующих научно-экспериментальных баз или опытнопроизводственных мощностей. Однако, такая трансформация научных организаций сразу лишает их своего привилегированного статуса и, соответственно, перечисленных льгот. Система льготного налогообложения научной и инновационной деятельности, не распространяясь на промышленные предприятия, не ускоряет их технологическое развитие, поскольку не способна преодолеть межведомственные барьеры, которые препятствуют превращению получаемых научных результатов в конкретные и эффективные инновации, развивающие отрасль и экономику в целом. Тем самым проведение и внедрение научных и поисковых работ сковывается уже на начальном этапе инновационной деятельности, то есть в организациях, где эти работы являются главными. Таким образом, система стимулирования инновационной деятельности, сформировавшаяся при вступлении на .путь рыночных преобразований на основе предоставления субъектам научных исследований и разработок налоговых преференций, ориентировавшаяся на перманентно сокращающееся госбюджетное финансирование, исчерпала свои потенциальные возможности: в современных условиях технологическое развитие должен обеспечивать комплекс мер, включающий адресную поддержку приоритетных направлений инновационной деятельности; создание благоприятного экономического климата, стимулирующего заинтересованность во внедрении научно-технических достижений и приток инвестиций в основной капитал; законодательную охрану прав интеллектуальной собственности и др. Общие подходы к регулированию венчурной соответствуют другим отраслям: там, где рыночные механизмы не работают должна повышаться роль государства. Применительно к венчурному бизнесу это, в первую очередь, поддержка на ранних стадиях развития. Второе перераспределение ресурсов на 148 ? I * * « I 9 Ф |
Ожидается, что первые итоги можно будет подвести в конце 2004 г., а оценить эффективность всей программы не раньше чем в 2006 г. Главным агрегатным показателем должна стать возросшая капитализация высокотехнологичного сектора экономики. Принятый подход через крупные инновационные проекты тоже может оказаться эффективным при правильном выборе объектов инвестирования. Вместе с тем развернулась дискуссия о правильности выбора самих инновационных проектов. В частности, обсуждалось, следует ли реализовывать такие инновационные проекты, результаты которых имеют невысокие шансы на внедрение в силу не экономических, а организационно-правовых условий (например, связанных с экологическим законодательством16). Идея стимулирования рыночного спроса за счет финансовой поддержки государства является достаточно эффективной. Важно, чтобы стимулировался именно рыночный спрос, а не продвижение любых инновационных разработок на рынок. В том случае, если поддержка базируется на оценке потребностей рынка («market pull»), она оказывается наиболее эффективной. Общие подходы к регулированию венчурной соответствуют другим отраслям: там, где рыночные механизмы не работают должна повышаться роль государства. Применительно к венчурному бизнесу это, в первую очередь, поддержка на ранних стадиях развития. Второе -перераспределение ресурсов на поддержание перспективных и важных для развития страны в стратегическом плане инновационных технологий. В рамках второй функции у государства в России очень большой потенциал, особенно принимая во внимание благоприятную ситуацию на мировых сырьевых рынках. Можно подвести некоторые и обозначить структурировано следующие направления участия государства в формировании и развитии интегрированных бизнес структур, способных усиливать технологическую составляющую венчурной индустрии: 16Такие проекты оказались в числе 12-ти выбранных к финансированию. 131 овладевать, необходимо подкрепить мерами поддержки реального сектора экономики на макроуровне, такими как оздоровление финансовой системы и приведение банковской ставки процента за кредит к приемлемому для долгосрочных инвестиций уровню, проведение реформы налоговой системы в интересах отечественных товаропроизводителей, приближение валютного курса рубля к его реальной покупательной способности и др. [88]. Если для научных организаций некоторые льготы для стимулирования новых исследований и разработок имеются, в частности, в области налоговой политики (например, при исчислении налога на прибыль как самих организаций, так и для их инвесторов; освобождение от налога на имущество, земельного налога, налога на добавленную стоимость; исключение т налогооблагаемой базы средств, направляемых на НИОКР), то для промышленных предприятий подобные льготы не предусмотрены. К тому же предоставление этих льгот обставлено рядом жестких условий. Одно из них — законодательно установленное соотношение (70:30%) удельных весов основной научно-технической и не основной деятельности [89]. Уже одно это требование препятствует технологическому развитию, превращению научных организаций в современные предприятия, деятельность которых могла быть направлена на производство наукоемких продукции и/или услуг. Условия для этого многие крупные научные организации имеют, поскольку централизованная экономика способствовала концентрации исследований и созданию при них соответствующих научноэкспериментальных баз или опытно-производственных мощностей. Однако, такая трансформация научных организаций сразу лишает их своего привилегированного статуса и, соответственно, перечисленных льгот. Система льготного налогообложения научной и инновационной деятельности, не распространяясь на промышленные предприятия, не ускоряет их технологическое развитие, поскольку не способна преодолеть межведомственные барьеры, которые препятствуют превращению получаемых 142 научных результатов в конкретные и эффективные инновации, развивающие отрасль и экономику в целом. Тем самым проведение и внедрение научных и поисковых работ сковывается уже на начальном этапе инновационной деятельности, то есть в организациях, где эти работы являются главными. Таким образом, система стимулирования инновационной деятельности, сформировавшаяся при вступлении на путь рыночных преобразований на основе предоставления субъектам научных исследований и разработок налоговых преференций, ориентировавшаяся на перманентно сокращающееся госбюджетное финансирование, исчерпала свои потенциальные возможности: в современных условиях технологическое развитие должен обеспечивать комплекс мер, включающий адресную поддержку приоритетных направлений инновационной деятельности; создание благоприятного экономического климата, стимулирующего заинтересованность во внедрении научнотехнических достижений и приток инвестиций в основной капитал; законодательную охрану прав интеллектуальной собственности и др. Общие подходы к регулированию венчурной соответствуют другим отраслям: там, где рыночные механизмы не работают должна повышаться роль государства. Применительно к венчурному бизнесу это, в первую очередь, поддержка на ранних стадиях развития. Второе перераспределение ресурсов на поддержание перспективных и важных для развития страны в стратегическом плане инновационных технологий [90]. В рамках второй функции у государства в России очень большой потенциал, особенно принимая во внимание благоприятную ситуацию на мировых сырьевых рынках. Можно подвести итог нашим рассуждениям и обозначить структурировано следующие направления участия государства в формировании и развитии венчурной индустрии: • В части улучшения правовой основы: Модификация правового регулирования бухгалтерского учета, с тем, чтобы отражать адекватно финансовое состояние предприятия, при 143 |