|
го управления. Ввиду проявления ряда исторических, экологических и экономических условий уровень и структура национального богатства, накопленного в отдельных регионах, различны. Поэтому региональный воспроизводственный процесс носит особенный характер. Он видоизменяется в зависимости от экономической структуры хозяйства. Это обстоятельство следует иметь в виду при обосновании и выборе рычагов регулирования на мезоуровне и согласовании их использования с Кроме того, рассматривая фазы регионального процесса воспроизводства как звенья единой цепи, связанные с возобновлением на новом качественном уровне кругооборота материально-вещественных, трудовых, финансовых потоков. Необходимо учесть, сто одни из них направлены на создание условий и предпосылок осуществления процесса производства. Другие обеспечивают развитие и функционирование процесса. Этому должны соответствовать и экономические рычаги регулирования региональных экологосоциально-экономических систем и их подсистем. Если рассматривать регион как некую эколого-социальноI экономическую систему, осуществляющие различные виды деятельности на основе вовлечения природно-ресурсного потенциала и/или других факторов производства (услуг), обменивающуюся результатами этой деятельности с другими регионами на основе финансового баланса внешних связей. То доказано существование прогнозируемого объема производства. Межрегионального обмена, а также системы равновесных цен, которые обеспечивают оптимальное по Парето распределение эффектов от межрегиональных взаимодействий как между участниками экономической деятельности, органами, от деятельности которых зависит решение экологических и социальных проблем. При этом нельзя забывать, что если раньше регион рассматривался как единый хозяйственный организм со сложными производственнотехническими связями, то для рыночного анализа это понятие в большей степени означает территорию, на которой осуществляют свою экономическую 103 |
3 0 воспроизводству совокупного продукта придается территориальный аспект, который и является предметом регионального управления. Ввиду проявления ряда исторических, экологических и экономических условий уровень и структура национального богатства, накопленного в отдельных регионах, различны. Поэтому региональный воспроизводственный процесс носит особенный характер, он видоизменяется в зависимости от экономической структуры хозяйства. Это обстоятельство следует иметь в виду при обосновании и выборе рычагов регулирования на мезоуровне и согласовании их использования с инструментами макроуровня. Кроме того, рассматривая фазы регионального процесса воспроизводства как звенья единой цепи, связанные с возобновлением на новом качественном уровне кругооборота материально-вещественных, трудовых, финансовых потоков, необходимо учесть, что одни из них направлены на создание условий и предпосылок осуществления процесса производства, другие обеспечивают развитие и функционирование процесса. Этому должны соответствовать и экономические рычаги регулирования региональных эколого-социально-экономичсских систем и их подсистем. Нели рассматривать регион как некую эколого-социал внеэкономическую систему, осуществляющую различные виды деятельности на основе вовлечения природно-ресурсного потенциала и/или других факторов производства (услуг), обменивающуюся результатами этой деятельности с другими регионами на основе финансового баланса внешних связей, то доказано существование прогнозируемого объема производства, межрегионального обмена, а также системы равновесных цен, которые обеспечивают оптимальное по Парето распределение эффектов от межрегиональных взаимодействий как между участниками межрегионального обмена, так и между участниками экономической деятельности, органами, от деятельности которых зависит решение экологических и социальных проблем [98]. При этом нельзя забывать, что 31если раньше регион рассматривался как единый хозяйственный организм со сложными производственно-техническими связями, то для рыночного анализа это понятие в большей степени означает территорию, на которой осуществляют свою экономическую деятельность хозяйствующие субъекты и региональные проблемы представляют собой общие проблемы для некоторого или для всех типов субъектов, обусловленные спецификой ее природно-ресурсного и производственного потенциала. Так как в регионах сохраняется государственная собственность на природные ресурсы, при помощи государственных регулирующих методов возможно воздействие на перераспределение результирующих финансовых потоков хозяйствующих субъектов всех форм собственности в региональных и национальных интересах общества, коими являются неистощительное, комплексное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды. Поскольку проблемы экологии и ресурсосбережения носят во многом не только надрегиональный, но и наднациональный характер, государственное регулирование оказывает воздействие на рынок, где формируется спрос на «чистую» продукцию и технологии, на государственные и общественные институты и международные организации через инструменты управления Современное состояние региональных систем и новые хозяйственные функции территориальных органов управления диктуют необходимость комплексного рассмотрения сложных интересов, явлений и процессов, формирующих условия динамичного социально-экономического развития региона. В задачи диссертационного исследования не входят вопросы развития теории регионального воспроизводства, здесь рассматривается аспект с точки зрения обоснования места комплексного рационального природопользования и выбора инструментов мезосистем, способных разрешать противоречия как внутри отдельных фаз воспроизводства, так и между ними. |