Усиление роли государственного регулирования в этой области экономики должно быть направлено на аккумулирование достаточных средств, необходимых при инвестировании проектов по включению альтернативных их изучению, поиску, разработке и восстановлению возобновляемых и невозобновляемых ресурсов. Откладывание на неопределенный срок активного регулирования только замедляет темпы воспроизводства ресурсной базы в регионах и подрывает ее эколого-экономический потенциал. Поэтому управление комплексным природопользованием и регулирование его невозможно вести в отрыве от управления всей эколого-социально-экономической системой в стране и регионах. Это особенно важно для тех регионов, где экономика в значительной степени зависит от особенностей природно-ресурсного потенциала и специализации его эксплуатации. Здесь регулирование комплексного рационального природопользования становится фактором развития эколого-социальноэкономических систем, которые имеют особенные возможности природной среды, проявляющиеся в ограниченности: 1) природных ресурсов и территории; 2) компенсаторных механизмов биосферы. Надежность системы регулирования обусловлена взаимосогласованностью механизма управления на региональном и федеральном уровне по сохранению единого экономического пространства, реализации экологических и социальных приоритетов, мобилизации региональных факторов развития территорий посредством современной региональной политики. Последняя есть комплексное понятие, содержащее экологическую, экономическую, социальную, финансовую, инвестиционную и другие политики. С учетом того, что общественное развитие всегда имеет пространственное измерение, термином «региональная политика» может быть названо любое экологосоциально-экономическое действие со стороны государства по отношению к каким-либо территориям, имеющее общественную значимость. В интерпретации других авторов «региональная политика» рассматривается «как государственные мероприятия по распределению ресурсов между регионами 110 |
37сознательному управляемому развитию. Тогда организация и управление комплексным рациональным природопользованием становятся существенным фактором трансформации производственных отношений, уровня технической оснащенности и организации производительных сил в регионах. Совершенствование технической оснащенности создает возможность использовать новые технические средства для контроля и регулирования происходящих процессов в природе, формирования нового характера регуляции. Изменение этих отношений в соответствии с требованиями экологического императива обеспечит достижение одной из целей устойчивого развития сбалансированности экологии, социальной и экономической сфер. Управление же трансформационными процессами становится позитивным фактором надстройки в изменяющемся способе производства. Ныне действующие нормативно-правовые, рыночные условия и схемы движения ресурсов как разновидности капитала из-за не проработанности методологии управления и регулирования комплексного рационального природопользования являются тормозом развития как первичного сектора экономики, так и других ее секторов, а также причиной отсталости социальной сферы и ухудшения экологической среды. Усиление роли государственного регулирования в этой области экономики должно быть направлено на аккумулирование достаточных средств, необходимых при инвестировании проектов по включению альтернативных их изучению, поиску, разработке и восстановлению возобновляемых и невозобновляемых ресурсов. Откладывание на неопределенный срок активного регулирования только замедляет темпы воспроизводства ресурсной базы в регионах и подрывает ее эколого-экономический потенциал. Поэтому управление комплексным природопользованием и регулирование его невозможно вести в отрыве от управления всей эколого-социалыю-экономической системой в 3 8 стране и регионах. Это особенно важно для тех регионов, где экономика в значительной степени зависит от особенностей природно-ресурсного потенциала и специализации его эксплуатации. Здесь регулирование комплексного рационального природопользования становится фактором развития эколого-социально-экономических систем, которые имеют особенные возможности природной среды, проявляющиеся в ограниченности: 1) природных ресурсов и территории; 2) компенсаторных механизмов биосферы. Надежность системы регулирования обусловлена взаимосогласованностью механизма управления на региональном и федеральном уровне по сохранению единого экономического пространства, реализации экологических и социальных приоритетов, мобилизации региональных факторов развития территорий посредством современной региональной политики. Последняя есть комплексное понятие, содержащее экологическую, экономическую, социальную, финансовую, инвестиционную и другие политики. С учетом того что общественное развитие всегда имеет пространственное измерение, термином «региональная политика» может быть названо любое эколого-социальноэкономическое действие со стороны государства по отношению к какимлибо территориям, имеющее общественную значимость. В интерпретации других авторов «региональная политика» рассматривается «как государственные мероприятия по распределению ресурсов между регионами страны ради заданных целей» [135. С. 38]; «совокупность государезвенных мер по достижению определенного пространственно-производственного равновесия» [241. С.ПО]; «система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов, а также механизмов их реализации» [145. С.26] Названные источники не отражают отношение государства к экологическим проблемам как составной части комплексного природопользования в |