Проверяемый текст
Трапезникова, Ирина Сергеевна. Экологический фактор в развитии экономики сырьевого региона : На примере Кемеровской области (Диссертация 2005)
[стр. 114]

Утверждение, что основная проблема природоохранной политики в регионе заключается в недостаточном финансировании, не совсем соответствует действительности.
И хотя совершенно верно, что средств выделяется недостаточно, финансовые ресурсы всегда ограничены, поэтому
следует неизменно принимать реалистичные политические меры с должным учетом финансовых ограничений.
Необходимо продолжать политические, экономические и институциональные преобразования.
Ни в коем случае нельзя использовать экономические инструменты природопользования только в расчете на потенциальное увеличение поступлений, нельзя упускать из виду их стимулирующую функцию.
Мы имеем в виду, что конечно же экономические инструменты это основной источник поступлений, однако нельзя сосредотачиваться на них только как на инструментах для обеспечения финансовых потребностей, необходимо их гибкое использование, которое снизит затраты на структурную перестройку экономики региона благодаря непосредственному стимулирующему воздействию на прироподользователя.
Региональный экологический фонд, на данном этапе, необходимость, поскольку сейчас это одно из наиболее действенных средств давления в руках органов, осуществляющих борьбу против загрязнения окружающей среды.
Однако он не может угрожать какими либо серьезными юридическими санкциями государственному предприятию, нарушающему экологические требования.

Специфика экологической сферы требует установления со стороны региональных органов, регулирующих экологическую ситуацию, жестких
экологических ограничений, представляющих для природопользователей преимущественно внешние стимулы и имеющих внеэкономическое содержание.
Эти ограничения выступают в форме экологических нормативов, лимитов, экологических экспертиз проектов, экологической сертификации выпускаемой продукции.
Необходимо формировать региональную нормативную базу, строго определяющую пределы природопользования и ответственность за нарушение этих пределов.
Особое внимание должно быть уделено
разви114
[стр. 124]

предоставление грантов, субсидий и осуществление льготного кредитования предприятий на реконструкцию, и внедрение малоотходных и ресурсосберегающих технологий, обновление основных фондов предприятий, установку очистных сооружений и пр.
природоохранных мероприятий; помощь и поддержку в осуществлении общественных инициатив направленных на защиту окружающей среды; формирование информационных и образовательных программ и проектов.
Таким образом, будет обеспечена аккумуляция средств направляемых непосредственно на охрану и восстановление окружающей природной среды в Кемеровской области.
Необходимо учитывать тот факт, что основная проблема природоохранной политики в регионе заключается не только в недостаточном финансировании.
И хотя совершенно верно, что средств выделяется недостаточно, финансовые ресурсы всегда ограничены, поэтому
нельзя устремиться только к решению вопроса пополнения финансовых потоков, следует неизменно принимать реалистичные политические меры с должным учетом финансовых ограничений.
*
Сырьевые отрасли в Кузбассе имеют, ограниченные рядом объективных причин, пределы роста.
При этом даже рост их объемов в несколько раз не позволит региону достичь значительного роста ВРП.
Дело в том, что горнодобывающие предприятия наиболее подвержены отрицательному воздействию природного фактора.
Они продвигаются в менее освоенные и более сложные для освоения ресурсов недр районы.
Технический прогресс не в состоянии компенсировать удорожание, которое усугубляется целым рядом объективных факторов.
Основой преодоления кризиса промышленности в регионе является, безусловно, структурная перестройка экономики и прежде всего ее оптимизация на технико-технологическом уровне.
Существует мнение, которого придерживаются многие специалисты, что единственная возможность обеспечить рост — инновационные технологии.
Основное направление инноваций в Кемеровской области это максимизация природопользования, которое следует понимать в

[стр.,125]

* t o Л %I данном случае, как максимально глубокое использование (переработка) природных ресурсов.
Дело в том, что ресурсосберегающие производства имеют несравненно большие возможности повышения доходности.
Снижение затрат здесь обусловлено ростом концентрации и комбинирования производства в его вертикальных и горизонтальных формах, ресурсосбережением, повышением комплексности использования сырья, расширением ассортимента продукции и появлением лидирующих продуктов.
В этой связи, основная задача инновационной деятельности в Кузбассе превратить первый региональный продукт уголь в первичный ресурс.
К сожалению, доля инновационной продукции в общем объеме производства остается незначительной и составляет 1.4 %, удельный вес обрабатывающих отраслей, 125 ориентированных на внутренний рынок составляет всего 3 %.127 Необходимо реализовывать политические, экономические и институциональные преобразования, расширять перечень доступных экономических инструментов природопользования.
Но ни в коем случае нельзя использовать эти инструменты только в расчете на потенциальное увеличение поступлении, нельзя упускать из виду их стимулирующую функцию.
Мы имеем в виду, что конечно же экономические инструменты это основной источник поступлений, однако нельзя сосредотачиваться на них только как на инструментах для обеспечения финансовых потребностей, необходимо их гибкое использование, которое снизит затраты на структурную перестройку экономики региона благодаря непосредственному стимулирующему воздействию на прироподользователя.
Региональный экологический фонд, на данном этапе, необходимость, поскольку сейчас это одно из наиболее действенных средств давления в руках органов, осуществляющих борьбу против загрязнения окружающей среды.
Однако он не может угрожать какими либо серьезными юридическими санкциями государственному предприятию, нарушающему экологические требования.

Сегодня в Кузбассе негативное воздействие техногенного и природного характера на окружающую среду усугубляется проблемами недостаточного государ127 Микельсон А.
Ю., Сурнин B.C.
Саморазвитие экономики региона.
Кемерово, 2004.
С.
109

[стр.,126]

ственного регулирования охраны окружающей среды и природных ресурсов.
Отсутствие федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и требования в сфере государственного и муниципального экологического контроля, взыскания ущерба.
Наносимого окружающей среде и здоровью граждан в результате экологических правонарушений, постоянная реорганизация контролирующих органов контроля с сокращением численности инспекторской службы порождают безответственность и безнаказанность от дельных 128 владельцев и руководителей организаций природопользователей.
Специфика экологической сферы требует установления со стороны региональных органов, регулирующих экологическую ситуацию, жестких
эколоК * гических ограничении, представляющих для природопользователей преимущественно внешние стимулы и имеющих внеэкономическое содержание.
Эти ограничения выступают в форме экологических нормативов, лимитов, экологических экспертиз проектов, экологической сертификации выпускаемой продукции.
Необходимо формировать региональную нормативную базу, строго определяющую пределы природопользования и ответственность за нарушение этих пределов.
Особое внимание должно быть уделено
развитию экономических механизмов природопользования, предполагающих внедрение системы платежей за загрязнение, экологических налогов, субсидий, а также экономических стимулов, ориентированных на развитие заинтересованности производителя в рациональном природопользовании.
Экономическое стимулирование рационального природопользования может осуществляться через систему позитивных и негативных методов мотивации.
На федеральном уровне распространены прежде всего негативные методы.
Основным инструментом регулирования природопользования является экологическое нормирование, которое представляет комплекс взаимоувязанных ограничений и требований к качеству окружающей природной, а также требовании к производственно-технологическим процессам, производимой продук128Вашлаева Н.Ю.
Экология и угольная промышленность Кемеровской области //Экобюллетень.
2005 № 2(109)-С.
28

[Back]