|
взносов. Кроме того, в виде поощрения безаварийности страхователь получает ряд экономических льгот льготные условия продления страхового договора, привлечение дополнительных ресурсов из резерва предупредительных мероприятий страховщика на проведение природоохранных работ и т.п. Тем более заинтересован в снижении экологического риска страховщик, который в этих целях предпринимает ряд предупредительных мер, организует проведение экологической ревизии (аудирование) состояния страхователя. Ему может быть вменено в обязанность расходовать часть резерва предупредительных мероприятий на экологическое аудирование страхователей, улучшение службы мониторинга окружающей среды и другие экологические нужды. Экологическому страхованию присущи функции, обеспечивающие его экономическую эффективность как для страховщика и страхователя, так и для общества в целом. Во-первых, обеспечивается частичная компенсация ущерба, причиняемого аварийным загрязнением среды реципиентам. Во-вторых, формируемый страховщиком резерв предупредительных мероприятий позволяет проводить у страхователя дополнительные природоохранные мероприятия, снижающие степень его экологической опасности. В-третьих, обеспечивается финансовая устойчивость страховых экологических операций за счет вовлечения в страховое экологическое поле страхователей с разной вероятностью страховых событий. В-четвертых, экологическое страхование, не нарушая финансовых потоков создает дополнительные возможности финансирования работ по экологическому аудиту предприятий, не обязательно включенных в систему страхования риска загрязнения окружающей природной среды. Отдельно остановимся на рыночных механизмах, которые обеспечивают более благоприятный экономический "климат" для природосбережения, внедрения ресурсо и энергосберегающих технологий, чем жесткое административное принуждение. Законы рыночной экономики, исходя из уровня естественных ограниченности природных ресурсов, диктуют более высокий уро125 |
Страхование ответственности за вред (ущерб) причиненный самой окру■ жающей среде в результате техногенного сверхнормативного на нее воздействия. Страхование имущества от уничтожения или повреждения вызванного сверхнормативным загрязнением окружающей среды. Главная задача экологического страхования покрыть страхователю убыЙ ток, связанный с необходимостью возмещения третьими лицами ущерба в результате загрязнения и/или разрушения окружающей природной среды, вызванного производственной деятельностью страхователя. В объем страхового покрытия могут входить как прямые, так и косвенные убытки, связанные с причинением ущерба здоровью и имуществу третьих лиц; возмещаются также судебные затраты и расходы, произведенные страхователем с целью уменьшения размеров убытка. Основная цель экологического страхования заключается в том, чтобы освободить бюджет от расходов на ликвидацию последствий ущерба окружающей среде. По разным оценкам, экономический ущерб от аварийного загрязнения окружающей среды в России в 2002 году превысил 4 млрд руб. При этом компенсация убытков не достигает даже 10 %. В 2003 году от наводнения в Якутии только экологический ущерб от загрязнения реки Лены нефтепродуктами при смыве нефтебазы оценивался в 1-1,5 млрд. руб. Экологическое страхование, по самым предварительным оценкам, может принести два рубля на один вложенный рубль. Экологическое страхование создает взаимную экономическую заинтересованность страхователей и страховщиков в снижении риска аварийного загрязнения окружающей природной среды; страхователь заинтересован в повышении своей экологической безопасности помимо всех прочих факторов еще и потому, что с ростом вероятности аварий растут и ставки страховых взносов. Кроме того, в виде поощрения безаварийности страхователь получает ряд экономических льгот льготные условия продления страхового договора, привлечение дополнительных ресурсов из резерва предупредительных мероприятий 140Моткин Г. А. Экологическое страхование в рыночной экономике. -М.: РЭФИА, 2003. С. 52. страховщика на проведение природоохранных работ и т.п. Тем более заинтересован в снижении экологического риска страховщик, который в этих целях предпринимает ряд предупредительных мер, организует проведение экологической ревизии (аудирование) состояния страхователя. Ему может быть вменено в обязанность расходовать часть резерва предупредительных мероприятий на экологическое аудирование страхователей, улучшение службы мониторинга окружающей среды и другие экологические нужды. Экологическому страхованию присущи функции, обеспечивающие его экономическую эффективность как для страховщика и страхователя, так и для общества в целом. Во-первых, обеспечивается частичная компенсация ущерба, причиняемого аварийным загрязнением среды реципиентам. Во-вторых, формируемый страховщиком резерв предупредительных мероприятий позволяет проводить у страхователя дополнительные природоохранные мероприятия, снижающие степень его экологической опасности. В-третьих, обеспечивается финансовая устойчивость страховых экологических операций за счет вовлечения в страховое экологическое поле страхователей с разной вероятностью страховых событий. В-четвертых, экологическое страхование, не нарушая финансовых потоков создает дополнительные возможности финансирования работ по экологическому аудиту предприятий, не обязательно включенных в систему страхования риска загрязнения окружающей природной среды . К сожалению, страховые компании в Кемеровской области не осуществляют данного вида страхования. Тем не менее, существует определенный опыт экологического страхования промышленных предприятий в компании “Росгосстрах”. Так, в 2000 году Новокузнецкий алюминиевый завод застраховал свой полигон промышленных отходов. Сумма страхового взноса составила 210 тысяч рублей. В 2003 году на полигоне промышленных отходов завода про141 Бажайкин А. П. Экологическое страхование : теория и практика. Правовое регулирование обязательного экологического страхования в РФ //Законодательство. -2000. -№ 8. С. 16 * * * % Для обеспечения целевого расходования средств необходим Закон Кемеровской области «Об экологическом страховании» детально регламентирующий процедуру страхования, четко обозначающий страховые риски и конкретные направления расходования средств фонда экологического страхования, ответственность за нарушение закона. Кроме того, возможно предусмотреть обязательное страхование экологических рисков для предприятий расположенныхг в районах с напряженной экологической обстановкой. Для Кемеровской области это будут Южный и Центарльнгый экологический районы. Отдельно остановимся на рыночных механизмах, которые обеспечивают более благоприятный экономический “климат” для природосбережения, внедрения ресурсои энергосберегающих технологий, чем жесткое административное принуждение. Законы рыночной экономики, исходя из уровня естественных ограниченности природных ресурсов, диктуют более высокий уровень цен на них относительно цен конечной продукции. Тем самым расширяются границы прибыльных инвестиций в сбережение природных ресурсов с учетома их дефицитности, чем и объясняются в конечном итоге достижения стран с рыночной экономикой в области снижения природоемкости общественного продукта. Опыт стран с рыночной экономикой показывает, что наиболее эффективным способом решения экологических проблем является формирование самостоятельной отрасли экономики экологического предпринимательства хозяйствующих субъектов, которые в своей практической деятельности собственные экономические интересы сочетают с государственными природоохранными целями и приоритетами. В производственной деятельности развитых стран неуклонно растет доля так называемого экологического бизнеса. К нему относятся: энергосбережение, переработка отходов и безотходные технологии, очистные сооружения, продажа органических удобрений, экологически чистых стройматериалов, озеленение, экологический туризм, рекреация, экострахование и более 200 видов товаров и услуг. Именно за счет распространения проектов экологического бизнеса годовой оборот национальных фондов в таких маленьких странах, как Чехия,л Венгрия, Болгария, Словакия, превышает 600 млн $, в Польше 1млрд $. 156 |