|
природоохранных и рыночных структур, занятых в сфере экологии, а также « механизма стимулирования и поддержки экологического бизнеса. Речь идет о формировании экологически ориентированной отрасли экономики экоиндустрии, что позволит перейти к ресурсосберегающему типу общественного воспроизводства. Особенности нынешней эколого-социально-экономической ситуации в России и поиск путей реализации на макро и региональном уровне Концепции национальной безопасности РФ в условиях реформы государственного управления обуславливает специфическое содержание этой проблемы. Экологическая безопасность является производной от задач экономического роста, уровня развития производительных сил и характера производственных отношений на каждой ступени общественного развития. Конкретное содержание этой проблемы изменяется в зависимости от сложившихся в данный период времени внутренних и внешних условий развития. Различные аспекты экологической безопасности, ее критерии и пороговые значения освещены в работах А. А. Арбатова, Т.А. Акимовой, В.В. Хаскина, Ю.В. Бабиной, П.Я. Бакланова, O.K. Бельнова, A.A. Быкова, В.Я. Возняк, E.JI. Воробейчик, Ю.А. Израэль, В.К. Сенчагова, В.А. Созинова, В.А. Телентинова, H.H. Тихомирова и др. Но до сих пор не раскрыты соотношения безопасностей (экономической и экологической, социальной и экологической), устойчивости и эффективности регионального развития, а также критерии безопасности. Безопасность экологическая в рациональном комплексном природопользовании есть «совокупность условий, обеспечивающих минимальный уровень неблагоприятных воздействий природы и технологических процессов ее освоения на здоровье людей». Разумеется, что это понятие довольно узкое по сравнению с понятием национальной безопасности, которое включает экономическую, информационную, оборонную, энергетическую и другие составляющие. Рассматривая те или иные аспекты безопасности, нельзя обойти экологические аспекты, поскольку ряд общих условий и факторов на128 |
таты экономических, экологических, географических, океанологических, биологических и других смежных направлений исследования ресурсов. 3. Результаты экономической оценки как никогда актуальны теперь, так как могут быть использованы для корректировки условий развития отраслей первичного сектора в регионе на основе его рентабельности, паритета цен на продукцию отраслей, занимающихся воспроизводством природного потенциала и отраслей переработки. 4. С учетом тенденций изменения ценностных соотношений должна обеспечиваться вариантность подсчета запасов для более точного определения экономической оценки месторождений, народнохозяйственной ценности отдельных групп и видов полезных ископаемых, в связи с этим назрела проблема превращения дифференциальной ренты (как части прибыли) из пассивной формы изъятия в бюджет в активную, отказавшись от расчета платежей за ресурсы, но используя экономическую оценку. 2.3. Критерии и пороговые значения экологической безопасности как ограничение экономической эффективности производства Экологическая безопасность является производной от задач экономического роста, уровня развития производительных сил и характера производственных отношений на каждой ступени общественного развития. Конкретное содержание этой проблемы изменяется в зависимости от сложившихся в данный период времени внутренних и внешних условий развития. Особенности нынешней эколого-социально-экономической ситуации в России и поиск путей реализации на макрои региональном уровне Концепции национальной безопасности РФ в рамках законов «Об экологической безопасности» и «Об экономической безопасности» обуславливают специфическое содержание этой проблемы. Различные аспекты экологической безопасности, ее критерии и пороговые значения освещены в работах А. А. Арбатова, Т А. Акимовой, В.В. Хаскина, Ю В. Бабиной, П.Я. Бакланова, O.K. Бельнова, A.A. Быкова, В.Я. Возняк, Е.Л. Воробейчик, Ю.А. Израэль, В.К. Сенчагова, В.А. Созинова, В.А. Телентинова, H.H. Тихомирова и др. Но до сих пор не раскрыты соотношения безопасностей (экономической и экологической, социальной и экологической), устойчивости и эффективности регионального развития, а также критерии безопасности. Безопасность экологическая в рациональном комплексном природопользовании есть «совокупность условий, обеспечивающих минимальный уровень неблагоприятных воздействий природы и технологических процессов ее освоения на здоровье людей» [214. С. 40]. Разумеется, что это понятие довольно узкое по сравнению с понятием национальной безопасности, которое включает экономическую, информационную, оборонную, энергетическую и т. д. Но, рассматривая те или иные аспекты безопасности, нельзя обойти экологические аспекты, поскольку ряд общих условий и факторов наряду с перечисленными понятиями, формирующими системный взгляд на современные отношения общества и природы и комплексного природопользования, выделяет их в системе этих отношений. К ним можно отнести: различия природно-ресурсных потенциалов, природных сред регионов и интересов, что требует определения механизмов их реализации и разработки соответствующей стратегии. Наконец, возрастает значение экологического фактора в сохранении ресурсов для будущих потомков и биосферного равновесия, в конкуренции производства и сбыте экологически чистой продукции, а также в усилении формирования качества жизни населения. В целом для понимания сущности экологической безопасности важно помнить о ее связи с понятиями «развитие» и «устойчивость». Если развитие общий и главный компонент этих видов безопасностей, то устойчивость и безопасность важнейшие характеристики единой эколого-социальноэкономической системы. Устойчивость выражает сбалансированность, проч |