|
ряду с перечисленными понятиями, формирующими системный взгляд на современные отношения общества и природы и комплексного природопользования, выделяет их в системе этих отношений. К ним можно отнести: различия природно-ресурсных потенциалов, природных сред регионов и интересов и это требует определения механизмов их реализации и разработки соответствующей стратегии. Возрастает значение экологического фактора в сохранении ресурсов для будущих потомков и биосферного равновесия, в конкуренции производства и сбыте экологически чистой продукции, а также в усилении формирования качества жизни населения. В целом для понимания сущности экологической безопасности важно помнить о ее связи с понятиями «развитие» и «устойчивость». Если развитие общий и главный компонент этих видов безопасности, то устойчивость важнейшая характеристика единой эколого-социально-экономической системы. Устойчивость выражает сбалансированность, прочность, надежность ее элементов, связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние угрозы «нагрузки», а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов. Нарушение связей между компонентами системы ведет к дестабилизации и является сигналом перехода от безопасного состояния к опасному. Особое беспокойство вызывает фактор снижения уровня безопасности. Он проявляется в регионах с опасной концентрацией «грязного» производства и населения, находящегося ниже уровня бедности; со слабыми экологическими системами, занятыми коренными народами Севера; с повышенным радиационным фоном и высоким уровнем заболеваемости населения. Переходный период к системе рыночных отношений ослабил развитие национальной и региональных эколого-социально-экономических систем, их устойчивость, сопротивляемость, способность к выживанию и приспособлению к внешним и внутренним угрозам. Избранная стратегия политики реформ переходного периода, когда большинство экономических задач предполагалось разрешить только при помощи «невидимой руки» свободного 129 |
Различные аспекты экологической безопасности, ее критерии и пороговые значения освещены в работах А. А. Арбатова, Т А. Акимовой, В.В. Хаскина, Ю В. Бабиной, П.Я. Бакланова, O.K. Бельнова, A.A. Быкова, В.Я. Возняк, Е.Л. Воробейчик, Ю.А. Израэль, В.К. Сенчагова, В.А. Созинова, В.А. Телентинова, H.H. Тихомирова и др. Но до сих пор не раскрыты соотношения безопасностей (экономической и экологической, социальной и экологической), устойчивости и эффективности регионального развития, а также критерии безопасности. Безопасность экологическая в рациональном комплексном природопользовании есть «совокупность условий, обеспечивающих минимальный уровень неблагоприятных воздействий природы и технологических процессов ее освоения на здоровье людей» [214. С. 40]. Разумеется, что это понятие довольно узкое по сравнению с понятием национальной безопасности, которое включает экономическую, информационную, оборонную, энергетическую и т. д. Но, рассматривая те или иные аспекты безопасности, нельзя обойти экологические аспекты, поскольку ряд общих условий и факторов наряду с перечисленными понятиями, формирующими системный взгляд на современные отношения общества и природы и комплексного природопользования, выделяет их в системе этих отношений. К ним можно отнести: различия природно-ресурсных потенциалов, природных сред регионов и интересов, что требует определения механизмов их реализации и разработки соответствующей стратегии. Наконец, возрастает значение экологического фактора в сохранении ресурсов для будущих потомков и биосферного равновесия, в конкуренции производства и сбыте экологически чистой продукции, а также в усилении формирования качества жизни населения. В целом для понимания сущности экологической безопасности важно помнить о ее связи с понятиями «развитие» и «устойчивость». Если развитие общий и главный компонент этих видов безопасностей, то устойчивость и безопасность важнейшие характеристики единой эколого-социальноэкономической системы. Устойчивость выражает сбалансированность, проч 96ность, надежность ее элементов, связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние угрозы «нагрузки», а также действия непредсказуемых и труднопрогиозируемых факторов. Нарушение связей между компонентами системы ведет к дестабилизации и является сигналом перехода от безопасного состояния к опасному. Особое беспокойство вызывает фактор снижения уровня безопасности экологическая и социальная напряженность. Он проявляется в регионах: а) с опасной концентрацией «грязного» производства и населения, находящегося ниже уровня бедности; б) со слабыми экологическими системами, занятыми коренными народами Севера; в) с повышенным радиационным фоном и высоким уровнем заболеваемости населения. Реформы в России ослабили развитие национальной и региональных эколого-социально-экономических систем, их устойчивость, сопротивляемость, способность к выживанию и приспособлению к внешним и внутренним угрозам. Избранная стратегия политики реформ переходного периода, когда решение большинства экономических задач предполагалось разрешить только при помощи «невидимой руки» свободного рынка, и неоклассическая теория в чистом виде надежд не оправдали. Сказались и недостаточная методологическая проработка экономических категорий «природные ресурсы», «окружающая среда», их место и роль в воспроизводственном цикле, возросшая ценность в величине прироста воспроизводимого богатства, недоучет окружающей среды как ресурса, требующего учета, выделения капитальных вложений на охрану. Таким образом, экологическая безопасность это не только защищенность национальных интересов, но и способность институтов власти создавать механизмы реализации и зашиты интересов развития эколого-социально-экономических систем и поддержания их стабильности и сбалансированности. Сущность экологической безопасности реализуется в системе показателей и критериев, среди которых: оценка состояния экономики с гочки зрения |