году; Ехвнутренняя норма рентабельности. Внутренняя норма рентабельности характеризует интенсивность окупаемости затраченных средств за счет эффекта их использования у предприятий, имеющих прибыль, или при финансировании природоохранных мер, связанных с расширением, реконструкцией, обновлением либо заменой оборудования для целей ресурсосбережения и сокращения выбросов (сбросов), с вовлечением возобновляемых ресурсов, в частности отходов производства. Следует заметить, что исследования риска как научного направления находятся лишь в стадии становления. Несмотря на накопленный научный базис анализа риска, теория риска и ее практические применения еще далеки от завершенности. Из всех возможных подходов к объективному определению приемлемого риска техногенных воздействий на экосистемы и население какого-либо района, по мнению ряда ученых, следует выбирать экологический подход, который рассматривает в качестве объекта опасности весь комплекс окружающей среды и самого человека, когда мера изменений состояния окружающей среды должна быть мерой экологически приемлемого риска для человека. Пороговыми значениями риска могут быть: критический уровень напряженности экологической обстановки на территории при значениях 1< Кэ < 2; предельно допустимая концентрация (ПДК), как модификация показателя риска нахождения загрязнителя в определенной сфере окружающей среды для человека (его здоровья, жизни). Эффективное управление риском позволяет добиться максимального снижения воздействия на население и при этом свести необходимые затраты к минимуму. Оно включает систему нормативно-правовых, административных и экономических механизмов, способствующих достижению цели минимизации воздействия с учетом социально-экономических факторов. В переходных экономиках главными методами являются экономические. В частности, для населения, проживающего на различных расстояниях от источни138 |
106По нашему мнению, эффективное устойчивое развитие предполагает такое развитие, когда в течение длительного временного отрезка комплексное рациональное природопользование обеспечивает качественный прирост экономических, социальных, экологических параметров в эколого-социалъноэкономических системах. Это возможно в том случае, когда природные р есурсы и окружающая среда как ресурс включены в первое подразделение общественного воспроизводства и рассматриваются наряду с другими видами капитаюв как экономический фактор. Нижней границей устойчивости может быть интегральный показатель внутренней нормы рентабельности, рассчитываемый как пороговое значение эффективности соответствующих затрат [89]: Р{прибыль, полученная в г м году; К, капитальные вложения в Нм году; Ех внутренняя норма рентабельности. Внутренняя норма рентабельности характеризует интенсивность окупаемости затраченных средств за счет эффекта их использования у предприятий, имеющих прибыль, или при финансировании природоохранных мер, связанных с расширением, реконструкцией, обновлением либо заменой оборудования для целей ресурсосбережения и сокращения выбросов (сбросов), с вовлечением возобновляемых ресурсов, в частности отходов производства. В период системного кризиса переходного этапа, когда масштабы производства сокращены и сужены возможности инвестирования реального сектора экономики, при анализе устойчивого и эффективного развития экологосоциально-экономических систем минимальным пороговым значением может быть норма ссудного процента как индикатор финансового, экологосоциально-экономического положения в обществе. Для собственного капитала в рыночной экономике может быть использована как приведенная оценка нормы дисконта исходя из депозитного процента по вкладам (в постоянных ценах с учетом инфляции и рисков). В этой связи норма дисконта должна регулироваться и устанавливаться государственными регионазьныхми органами власти для оценки проектов, в реализации которых они могут принять участие. Следует заметить, что исследования риска как научного направления находятся лишь в стадии становления [229; 280; 286]. Несмотря на накопленный научный базис анализа риска, многие сторонники теории риска и ее практических применений еще далеки от завершенности. В Дальневосточном регионе, где присутствуют наиболее опасные объекты или источники опасности для населения и окружающей среды, назрела необходимость разработки и проведения в жизнь конкретных региональных проектов, связанных с анапизом риска, проведением экспертизы технологических решений и разработкой рекомендаций по лицензированию. Из всех возможных подходов к объективному определению приемлемого риска техногенных воздействий на экосистемы и население какого-либо района, по мнению ряда ученых [39; 40; 60; 63], следует выбирать экологический подход, который рассматривает в качестве объекта опасности весь комплекс окружающей среды и самою человека, когда мера изменений состояния окружающей среды должна быть мерой экологически приемлемого риска для человека. Остальные подходы, особенно социальный, экономический, технический, могут быть связаны с внеэкономическими потребностями и интересами общества. Они в той или иной степени дискуссионны и компромиссны. Пороговыми значениями риска могут быть: 1) критический уровень напряженности экологической обстановки на территории при значениях 1 < Кэ < 2; 2) предельно допустимая концентрация (ПДК) как модификация показателя риска нахождения загрязнителя в определенной сфере окружающей среды для человека (его здоровья, жизни) Их значения определятся на основе тех же ПДК с учетом условий контакта человека с загрязненной средой и путей попадания загрязнителя в его организм [246] 108 Реже применяется значение «de minimis» пренебрежимого риска, показывающий уровень, ниже которого бессмысленно дальнейшее снижение риска ввиду того, что человек и окружающая среда уже подвергаются другим рискам, возникающим из-за сложившегося освоения природной среды обществом прежде и сохранившегося до сих пор. В управлении безопасностью рекомендуется использовать уровень пренебрежимого риска как 1% от максимально допустимого предела [60]. Эффективное управление риском позволяет добиться максимального снижения воздействия на население и при этом свести необходимые затраты к минимуму. Оно включает систему нормагивно-правовых, административных и экономических механизмов, способствующих достижению цели миниминизации воздействия с учетом социально-экономических факторов. В переходных экономиках главными методами являются экономические. В частности, для населения, проживающего на различных расстояниях от источника повышенного риска, коими являются, к примеру, заводы по ремонту атомных подводных лодок (в ряде субрегионов Дальнего Востока), возможны варианты компенсационных механизмов. Оценка условий повышенного риска может служить основой расчета платежей в региональные медико-экологические фонды либо для исчисления размера экологических премий. Законодательно установленные цены риска на уровне регионов могли бы быть эквивалентны введению налога на риск, перечисляемого в эти фонды и страховые компании. При этом целевые задачи деятельности фондов и страховых компаний должны соответствовать целевым платежам статей налога на риск [61 ]. Наравне с введением налога на риск необходимы разработка системы квотирования риска, лицензирования риска, а также механизмы куплипродажи квот на риск. Указанные механизмы позволяют посредством перераспределения нагрузки риска добиться эффективного снижения интегрального риска для всего региона, обеспечивая безопасность развития. |