прибыль предприятия, часть которой направляется на строительство и реконструкцию систем очистки или на модернизацию технологических процессов. Этот источник в последнее время имеет тенденцию к росту. Специализированные экологические фонды являются важными механизмами финансирования природоохранных расходов. В целом их капитал формируется за счет природоохранных налогов и сборов. Фонды распределяются посредством широкого круга механизмов, предназначенных для предоставления финансовой помощи, обычно на благоприятных условиях частному или государственному сектору для инвестирования и выполнения природоохранных мероприятий. В экологических фондах, в основном, практикуется зачет платежей за загрязнение в обмен на проведение "загрязнителем" природоохранных мероприятий, согласованных с соответствующим комитетом по охране окружающей среды. Распространена практика выделения грантов и беспроцентных кредитов. Около 60 70% средств экологических фондов расходуется на поддержку инвестиционных проектов, хотя в общем объеме средств, выделяемых на "зеленые" инвестиции из других источников они составляют менее 5% (природоохранные инвестиции предприятий всех форм собственности около 600 млн. долларов, инвестиции из экологических фондов -13 млн. долларов). Кроме указанных в таблице источников все более существенное влияние на природоохранное инвестирование в ближайшее время будут иметь инвестиционные фонды, международные финансовые учреждения, а так же система платежей за природные ресурсы. Инвестиционные и венчурные фонды располагают внушительным суммарным капиталом, часть которого инвестирована в российскую экономику. Многие фонды планируют выделить часть средств на природоохранные проекты, исходя из приоритетов отраслевых и целевых инвестиций. Платежи за природные ресурсы должны стать заметным источником поступления финансов на цели охраны природы. Прежде всего, это относится к платежам за землю в части земельного налога, выплачиваемого предпри |
63 Таблица 468 Структура источников природоохранных инвестиций в РФ, % . Источники финансирования и » * ліягв-гДіД іш ^ гі-Гр^/іі^А**ДЧнч г*р4^АЖ.-'жУгШ Ч-*--»*ЬЬЬЛ" Средства федерального бюджета І А Ч и >4 ^ Ш А 4 ^ » 4 4 І Н а Ь * ^ Ц # І 4 Л Ш І М а Й « і М Ґ > Ц г і р 4 ^ У № а <■ ■■ ^ і ■■ ■ ■ ^ И і р я я іи и ¥ ї ^ " < < " " У * * * 4 < Г ^ і і и іЧ г . х + 'щ т М Ь **¥ Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты Г Иє»єми4іА р*4й*< II іТГЛ 1.1 *—] ■ і Ь і і , ^ ........................................м і ч ч і и н М м ^ й і ‘ І ц і * і» і і ш >Л ЇИнЧЧЦГ*ПІ Собственные средства предприятий г мімйМ ►іибдч к^^іі жі а ґ& й і / г^ г г т У у і 11 і 1 1 1 " ^ іТ ґ Экологические фонды ІГ1<Л*^А І г і^^і¥Л^»дііЛЧч ■ ^НЙЙЯ» Инвестиции, всего РМММП#Ч М м М М М М М М 2002 г. У^ГРРИР» 11,4 22,5 63,3 Лін 2,7 т 2003 г. 6,0 22,7 67,4 3,6 Как можно видеть из таблицы 4, львиную долю около 65 % составляют средства предприятий. Собственные средства предприятий используют два внутренних источника финансирования природоохранной деятельности: амортизационные отчисления, идущие на восстановление основных фондов по охране окружающей среды; прибыль предприятия, часть которой направляется на строительство и реконструкцию систем очистки или на модернизацию технологических процессов. Этот источник имеет тенденцию к росту за последнее время. На долю бюджета приходится примерно 30 % средств направляемых на рациональное природопользование в России. Бюджетное финансирование поддерживает следующие направления природоохранной деятельности: организация и функционирование территорий с режимом ограниченного использования; административные расходы на содержание управленческого аппарата; мониторинг и научно-исследовательская деятельность. Важнейшей статьей бюджетных расходов является финансирование федеральных целевых программ. Помимо прямого финансирования природоохранной деятельности, непосредственно отражаемого в статистике охраны окружающей среды, бюджеты разных уровней осуществляют косвенную поддержку путем: прямых инвестиций (бюджеты развития) или стимулирования инвестиционной активности в реконструкцию предприятий, что автоматически улучшает показатели природоохранной деятельности предприятия; 68 Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды РФ в 2003 г . -.М.: МПР РФ, 2004. развития социальной инфраструктуры (прежде всего, жилищнокоммунального хозяйства). Третий источник финансов специализированные экологические фонды (до 4 % средств), несмотря на кажущуюся незначительность вклада, являются важными механизмами финансирования природоохранных расходов. В целом их капитал формируется за счет природоохранных налогов и сборов. Фонды распределяются посредством широкого круга механизмов, предназначенных для предоставления финансовой помощи, обычно на благоприятных условиях частному или государственному сектору для инвестирования и выполнения природоохранных мероприятий. В экологических фондах, в основном, практикуется зачет платежей за загрязнение в обмен на проведение "загрязнителем" природоохранных мероприятий, согласованных с соответствующим комитетом по охране окружающей среды. Распространена практика выделения грантов и беспроцентных кредитов. Около 60 70 % средств экологических фондов расходуется на поддержку инвестиционных проектов, хотя в общем объеме средств, выделяемых на "зеленые" инвестиции из других источников они составляют менее 5% (природоохранные инвестиции предприятий всех форм соб-* ственности около 600 млн. долларов, инвестиции из экологических фондов 13 млн. долларов). Инвестиционные и венчурные фонды, созданные в последние 5 лет, располагают внушительным суммарным капиталом, часть которого уже инвестирована в российскую экономику. Фонды планируют выделить часть средств на природоохранные проекты, исходя из приоритетов отраслевых и целевых инвестиций. Платежи за природные ресурсы должны стать заметным источником поступления финансов на цели охраны природы. Прежде всего, это относится к платежам за землю в части земельного налога, выплачиваемого предприятиями за свою санитарно-защитную зону (СЗЗ). Хотя платежи за СЗЗ составляют всего лишь небольшую долю всех поступающих в бюджеты платежей за землю, но 69Валдайцев С. В. Управление инвестиционными рисками. -СПб.: НеваПРЕСС, 1999. С. 112ч л Вайцзеккер фон Э., Ловинс Э. Б., Ловинс Л. X. Фактор четыре. Затрат половина, отдача двойная. М.: Наука, 2000. С. 80 |