|
• добычи углеводородов из остаточных запасов пониженного качества либо в сложных горно-геологических условиях; • добычи в период опытно-промышленной эксплуатации с применением новых технологий; • освоения вновь вводимых в промышленную разработку месторождений нефти и газа. Льготы предоставляются нефтегазовым предприятиям в форме уменьшения ставки выплачиваемых налогов или освобождения от налогов, а также в форме уплаты налогов в натуральной форме путем передачи материальнотехнических ресурсов, работ, услуг, ценных бумаг. Важной чертой рассматриваемого закона является то, что решение о предоставлении налоговых льгот (в части, поступающей в бюджет ХМАО) принимается в отношении конкретного нефтегазового предприятия с учетом затрат на охрану окружающей природной среды и страхование рисков нанесения экологического ущерба, а также совокупности уплачиваемых федеральных и окружных налогов. Закон также устанавливает возможность принятия нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок компенсации ущерба, причиненного нефтегазовому предприятию при досрочной отмене льгот или в случае незаконных действий со стороны окружных органов власти по отмене либо ограничению налоговых льгот. Одним из важнейших окружных законов прямого действия, определяющих основные принципы налогового регулирования в сфере недропользования, стал Закон ХМАО «О стимулировании ускоренного ввода в разработку нефтегазовых месторождений...». Этот закон призван ускорить ввод в разработку новых нефтегазовых месторождений, стабилизировать, а затем увеличить добычу нефти на территории ХМАО. Действие закона способствует расширению налогооблагаемой базы в среднесрочной перспективе. Закон позволяет компаниям спланировать ввод в разработку новых месторождений, реинвестировать в освоение 171 |
• добычи в период опытно-промышленной эксплуатации с применением новых технологий; • освоения вновь вводимых в промышленную разработку месторождений нефти и газа. Льготы предоставляются нефтегазовым предприятиям в форме уменьшения ставки выплачиваемых налогов или освобождения от налогов, а также в форме уплаты налогов в натуральной форме путем передачи материальнотехнических ресурсов, работ, услуг, ценных бумаг. Важной чертой рассматриваемого закона является то, что решение о предоставлении налоговых льгот (в части, поступающей в бюджет ХМАО) принимается в отношении конкретного нефтегазового предприятия с учетом затрат на охрану окружающей природной среды и страхование рисков нанесения экологического ущерба, а также совокупности уплачиваемых федеральных и окружных налогов. Таким образом, органы власти ХМАО определили критерии при введении льготного налогообложения меры недропользователей по охране окружающей среды и общий уровень налогообложения, что соответствует отмеченным выше целям сырьевых территорий. Закон также устанавливает возможность принятия нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок компенсации ущерба, причиненного нефтегазовому предприятию при досрочной отмене льгот или в случае незаконных действий со стороны окружных органов власти по отмене либо ограничению налоговых льгот. Одним из важнейших окружных законов прямого действия, определяющих основные принципы налогового регулирования в сфере недропользования, стал Закон ХМАО «О стимулировании ускоренного ввода в разработку нефтегазовых месторождений...». Этот закон призван ускорить ввод в разработку новых нефтегазовых месторождений, стабилизировать, а затем увеличить добычу нефти на территории ХМАО. Действие закона способствует расширению налогооблагаемой 43 базы в среднесрочной перспективе. Закон позволяет компаниям спланировать ввод в разработку новых месторождений, реинвестировать в освоение этих объектов средства, высвобождаемые в результате действия стимулирующих налоговых механизмов. Это закон прямого действия —он не требует особого решения органов власти для своего применения на каждом отдельно взятом месторождении. Каждая компания сама принимает решение о применении стимулирующего налогообложения и несет ответственность за правильность выполнения всех условий, установленных законом. Инвестиционные средства недропользователей образуются за счет части налогов, причитающихся к уплате в бюджет ХМАО. Сумма остающихся в распоряжении недропользователей средств определяется как доля начисленного налога в бюджет округа и территориальный дорожный фонд в следующих размерах: • 100% -Н Д С • 50 % налога на пользователей автодорог; • 100 % —налога на прибыль; • 100 % —налога на имущество; • 100 % —платы за добычу нефти и газа. Таким образом, стимулирующее налогообложение ведет к формированию налогового режима, при котором источником частных инвестиций фактически выступают средства окружного бюджета, учитываемые в его доходной и расходной части. Льготный режим распространяется только на вводимые и введенные в разработку месторождения, по которым период добычи «новой» нефти не превышает 5 лет. Важнейшими условиями использования льготного режима налогообложения являются: • выделение в системе бухгалтерского учета отдельного оперативного учета затрат и расходов по лицензионному участку недр, в отношении которого применяется стимулирующее налогообложение; 44 |