|
между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан». На основании Договора и Закона РТ «О нефти и газе» Кабинет Министров республики реализует меры налогового регулирования нефтегазового сектора. Начиная с 1995 года, правительство республики поощряет дополнительную добычу нефти за счет: • ввода в эксплуатацию нерентабельного фонда нефтяных скважин; • дальнейшего обеспечения работы действующих убыточных малодебитных и высокообводненных скважин; • применения новых методов увеличения нефтеотдачи пластов; • ввода в эксплуатацию новых месторождений. Стимулирование добычи осуществляется путем предоставления ряда льгот, связанных с уплатой акциза на нефть, роялти, налога на имущество, НДС, налога на пользователей автодорог. Целями таких мер являются укрепление экономического и финансового положения РТ и нефтяных компаний, работающих на территории республики (прежде всего АО «Татнефть»), а также сохранение рабочих мест. В 1995 году нефтегазовому сектору были предоставлены льготы, связанные с уплатой акциза, а также НДС и налога на прибыль для добычи 2,5 млн т нефти из 8500 малодебитных скважин. Удельный вес нефти, полученной благодаря применению налоговых льгот, снизился с 36 % в 1997 до 23 % в 1999 году. Снижение доли льготируемой нефти явилось следствием сокращения нерентабельного фонда скважин в результате повышения эффективности работы «Татнефти» над фондом скважин и роста цен на нефть. налогообложения кращению текущих денежных поступлений в бюджет республики. Но эти потери компенсируются, благодаря вводу новых месторождений (нерентабельных в обычных условиях), продлению сроков эксплуатации малодебитных и высокообводненных скважин. По оценкам специалистов АО «Татнефть», 176 |
между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан». На основании Договора и Закона РТ «О нефти и газе» Кабинет Министров республики реализует меры налогового регулирования нефтегазового сектора. Начиная с 1995 года, правительство республики поощряет дополнительную добычу нефти за счет • ввода в эксплуатацию нерентабельного фонда нефтяных скважин, • дальнейшего обеспечения работы действующих убыточных малодебитных и высокообводненных скважин; • применения новых методов увеличения нефтеотдачи пластов, • ввода в эксплуатацию новых месторождений. Стимулирование добычи осуществляется путем предоставления ряда льгот, связанных с уплатой акциза на нефть, роялти, налога на добычу, налога на имущество, НДС, налога на пользователей автодорог . Целями таких мер являются укрепление экономического и финансового положения РТ и нефтяных компаний, работающих на территории республики (прежде всего АО «Татнефть»), а также сохранение рабочих мест. В 1995 году нефтегазовому сектору были предоставлены льготы, связанные с уплатой акциза, а также НДС и налога на прибыль для добычи 2,5 млн т нефти из 8500 малодебитных скважин. налогового стимулирования, составляет около 35 %. При этом 77 % из дополнительной добычи приходится на нерентабельный фонд скважин (табп. ). В 1998 году из всего эксплуатационного фонда «Татнефти» к нерентабельному фонду относилось 60 % скважин, при остановке которых было бы потеряно 5,4 млн т нефти, или 23 % годовой добычи. Удельный вес нефти, полученной благодаря применению налоговых льгот, снизился с 36 % в 1997 до 23 % в 1999 году. Снижение доли льготируемой нефти явилось следствием сокращения нерентабельного фонда скважин в результате повышения эффективности работы «Татнефти» чад фондом скважин и роста цен на нефть. 47 Применение схем льготного налогообложения ведет к некоторому сокращению текущих денежных поступлений в бюджет республики. Но эти потери компенсируются, благодаря вводу новых месторождений (нерентабельных в обычных условиях), продлению сроков эксплуатации малодебитных и высокообводненных скважин и использованию МУН. По оценкам, специалистов АО «Татнефть», эффект на каждый рубль предоставленных налоговых скидок составляв от 1,2 до 1,8 руб. Дополнительные доходы от прироста добычи нефти получает и федеральный бюджет. За период 1995—1998 годов в результате налогового стимулирования в Татарстане дополнительно добыто 24 млн т нефти (25,5 % от общей добычи), в том числе из нерентабельных и убыточных скважин —20,1 млн т. Дополнительные налоговые поступления за этот период составили; в федеральный бюджет 0,7 млрд руб., в республиканский —3,1 млрд руб. Кроме этого удалось оставить в работе свыше 10 тыс. скважин и сохранить 18,5 тыс. рабочих мест. Экономия затрат на бурение 4000 новых скважин в расчете на объемы добычи нефти в режиме налогового стимулирования составила 10 млрд руб.. Немаловажен и социальный эффект налоговых стимулов. Нефтяные предприятия Татарстана сосредоточены на юго-востоке республики. Города и поселки, расположенные в этом районе, почти полностью ориентированы на нефтедобычу, и падение объемов производства сопряжено с серьезными социальными проблемами. Только за счет продолжения эксплуатации малодебитных скважин в Татарстане сохранено около 1000 рабочих мест для нефтяников. С учетом обслуживающих производств этот показатель возрастает кратно. Поэтому сумму предоставленных налоговых льгот необходимо сопоставлять и с величиной экономии бюджетных расходов на создание новых рабочих мест. Важнейшей особенностью налогообложения в сфере недро-пользования является применение гибких налоговых ставок в зависимости от условий добычи и реализации нефти. В предыдущих двух параграфах были проанализированы методы и результаты формирования гибких налоговых систем в ос48 |