|
эффект на каждый рубль предоставленных налоговых скидок составлял от 1,2 до 1,8 руб. Дополнительные доходы от прироста добычи нефти получает и федеральный бюджет. За период 1995-1998 годов в результате налогового стимулирования в Татарстане дополнительно добыто 24 млн. т. нефти (25,5 % от общей добычи), в том числе из нерентабельных и убыточных скважин 20,1 млн. т. Дополнительные налоговые поступления за этот период составили: в федеральный бюджет 0,7 млрд. руб., в республиканский 3,1 млрд. руб. Кроме этого удалось оставить в работе свыше 10 тыс. скважин и сохранить 18,5 тыс. рабочих мест. Экономия затрат на бурение 4000 новых скважин в расчете на объемы добычи нефти в режиме налогового стимулирования составила 10 млрд. руб. Немаловажен и социальный эффект налоговых стимулов. Нефтяные предприятия Татарстана сосредоточены на юго-востоке республики. Города и поселки, расположенные в этом районе, почти полностью ориентированы на нефтедобычу, и падение объемов производства сопряжено с серьезными социальными проблемами. Только за счет продолжения эксплуатации малодебитных скважин в Татарстане сохранено около 1000 рабочих мест для нефтяников. С учетом обслуживающих производств этот показатель возрастает кратно. Поэтому сумму предоставленных налоговых льгот необходимо сопоставлять и с величиной экономии бюджетных расходов на создание новых рабочих мест. Важнейшей особенностью налогообложения в сфере недропользования является применение гибких налоговых ставок в зависимости от условий добычи и реализации нефти. Кратко рассмотрим подходы, которые применялись в других нефтегазовых регионах страны. Законодательство Тюменской области распространяется только на южные районы области (т.е. не охватывает территорию Ханты-Мансийского и г й Ямало-Ненецкого автономных округов). Перспективы развития нефтегазового сектора Тюменской области связаны прежде всего с разработкой Уватской 177 |
Применение схем льготного налогообложения ведет к некоторому сокращению текущих денежных поступлений в бюджет республики. Но эти потери компенсируются, благодаря вводу новых месторождений (нерентабельных в обычных условиях), продлению сроков эксплуатации малодебитных и высокообводненных скважин и использованию МУН. По оценкам, специалистов АО «Татнефть», эффект на каждый рубль предоставленных налоговых скидок составляв от 1,2 до 1,8 руб. Дополнительные доходы от прироста добычи нефти получает и федеральный бюджет. За период 1995—1998 годов в результате налогового стимулирования в Татарстане дополнительно добыто 24 млн т нефти (25,5 % от общей добычи), в том числе из нерентабельных и убыточных скважин —20,1 млн т. Дополнительные налоговые поступления за этот период составили; в федеральный бюджет 0,7 млрд руб., в республиканский —3,1 млрд руб. Кроме этого удалось оставить в работе свыше 10 тыс. скважин и сохранить 18,5 тыс. рабочих мест. Экономия затрат на бурение 4000 новых скважин в расчете на объемы добычи нефти в режиме налогового стимулирования составила 10 млрд руб.. Немаловажен и социальный эффект налоговых стимулов. Нефтяные предприятия Татарстана сосредоточены на юго-востоке республики. Города и поселки, расположенные в этом районе, почти полностью ориентированы на нефтедобычу, и падение объемов производства сопряжено с серьезными социальными проблемами. Только за счет продолжения эксплуатации малодебитных скважин в Татарстане сохранено около 1000 рабочих мест для нефтяников. С учетом обслуживающих производств этот показатель возрастает кратно. Поэтому сумму предоставленных налоговых льгот необходимо сопоставлять и с величиной экономии бюджетных расходов на создание новых рабочих мест. Важнейшей особенностью налогообложения в сфере недро-пользования является применение гибких налоговых ставок в зависимости от условий добычи и реализации нефти. В предыдущих двух параграфах были проанализированы методы и результаты формирования гибких налоговых систем в ос48 новных нефтедобывающих регионах России —Ханты-Мансийском автономном округе и Республике Татарстан. Ниже кратко рассмотрим подходы, которые применяются в других нефтегазовых регионах страны. В настоящее время действие законодательства Тюменской области распространяется только на южные районы области (т.е. не охватывает территорию Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов). Перспективы развития нефтегазового сектора Тюменской области связаны прежде всего с разработкой Уватской группы месторождений. Закон «О платежах за право пользования недрами на территории Тюменской области» является шагом по пути введения и практического применения гибких ставок платежей за пользование недрами. Роялти. Ставка регулярных платежей за право на добычу нефти и газа формируйся с использованием подхода, близкого к принципу «справедливой» облагаемой базы (в отличие от базы налогообложения, складывающейся в условиях «чистого» трансфертного ценообразования). Исчисление ставки роялти производится по формуле, учитывающей следующие параметры: • величину минимальной ставки роялти: • цену продажи нефти добывающим предприятием по объекту лицензирования без акциза, НДС и роялти; • расчетную цену добычи нефти по объекту лицензирования без акциза. НДС и роялти. Под гиеной продажи понимается цена, по которой пользователь недр реализует добытые углеводороды, с учетом продаж части произведенной продукции на внешнем рынке. Она может соответствовать ценам реальной продажи нефти данным пользователем недр, средним ценам по области или добывающему району, специальным расчетным ценам, применяемым для целей налогообложения. Расчетная цена добычи нефти представляет собой уровень цены, при котором пользователю недр возмещаются эксплуатационные расходы и обеспечивается нормативная прибыль. В расчетную цену включаются прямые 49 |