|
мальная ставка); • характера географических условий (если районный коэффициент к за работной плате больше 1,3, то применяется минимальная ставка; если коэффициент находится в диапазоне 1,15-1,3, то применяется максимальная ставка платежей). Башкортостан относится к числу тех российских регионов, которые одними из первых пошли по пути создания гибкой системы взимания платежей на право пользования недрами. Причина заключается в том, что нефтегазовый сектор республики находится на стадии падающей добычи. В промышленную разработку введено 98 % остаточных извлекаемых запасов, структура которых в динамике характеризуется постоянным ухудшением качества. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 июля 1993 года ставки налогов должны определяться с учетом поправочных коэффициентов. Поправочные коэффициенты к ставке роялти зависят от следующих факторов: • величины запасов (для уникальных месторождений коэффициент равен 2; крупных-1,5; средних-1; мелких0,8); • качества запасов (коэффициент для углеводородов равен 1,3); • риска пользователя недр (значение коэффициента находится в диапазоне от 0,5 до 1); • удаленности месторождении от рынков сбыта. Величины поправочных коэффициентов к платежам за право на поиски, оценку и разведку должны зависеть от таких факторов, как: • вид полезных ископаемых (коэффициент для нефти и газа равен 1,2); • благоприятность экономико-географических условий района работ (от 0.9 до 1,2); • геологическая изученность и степень риска (от 0,9 до 1,2). % Принципиальные подходы к регулированию регионального нефтегазового сектора закреплены в Законе «О регулировании отношений в сфере не179 |
эксплуатационные расходы на добычу нефти и газа, нормативная прибыль, налоги в составе себестоимости продукции. Платежи за право на поиски, оценку и разведку. Величина ставки платежей по конкретному объекту лицензирования определяется с учетом следующих факторов: • вида полезного ископаемого (для углеводородов применяется максимальная ставка); • характера географических условий (если районный коэффициент к заработной плате больше 1,3, то применяется минимальная ставка; если коэффициент находится в диапазоне 1,15-1,3, то применяется максимальная ставка платежей). Башкортостан относится к числу тех российских регионов, которые одними из первых пошли по пути создания гибкой системы взимания платежей на право пользования недрами. Причина заключается в том, что нефтегазовый сектор республики находится на стадии падающей добычи. В промышленную разработку введено 98 % остаточных извлекаемых запасов, структура которых в динамике характеризуется постоянным ухудшением качества. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 июля 1993 года ставки налогов должны определяться с учетом поправочных коэффициентов. Поправочные коэффициенты к ставке роялти зависят от следующих факторов: • величины запасов (для уникальных месторождений коэффициент равен 2; крупных —1,5; средних 1; мелких 0,8); • качества запасов (коэффициент для углеводородов равен 1,3); • риска пользователя недр (значение коэффициента находится в диапазоне от 0,5 до 1); • удаленности месторождении от рынков сбыта. Величины поправочных коэффициентов к платежам за право на поиски, оценку и разведку должны зависеть от таких факторов, как: 50 • вид полезных ископаемых (коэффициент для нефти и газа равен 1,2); • благоприятность экономико-географических условий района работ (от 0.9 до 1,2); • геологическая изученность и степень риска (от 0,9 до 1,2). Рассматриваемый подход конкретизирует нормы федерального законодательства в вопросах определения ставок платежей. Но он не дает однозначного ответа на вопрос о выборе оптимальной величины платы за недра. В работе предлагается вариант расчета ставки роялти на основе экспоненциальной функции в зависимости от рентабельности разработки (раздельно для группы мелких и средних месторождений и группы крупных и уникальных объектов). В результате введения гибких налоговых ставок имеет место увеличение расчетных объемов добычи и налоговых поступлений (особенно по сравнению с вариантами, когда происходит остановка месторождений с самыми низкими экономическими показателями). Следует отметить, что такой подход следует применять к отдельным месторождениям с соответствующей постановкой товарного и финансового учета. Его можно считать шагом в направлении формирования прогрессивной системы налогообложения. При этом важно, чтобы при снижении ставки происходило бы и пропорциональное изменение сумм платежей по всем уровням бюджетной системы. Принципиальные подходы к регулированию регионального нефтегазового сектора закреплены в Законе «О регулировании отношений в сфере недропользования...». Согласно этому закону, в компетенцию органов представительной власти областного уровня входит: • принятие нормативных правовых актов и решений, устанавливающих дополнительные основания для освобождения отдельных категорий пользователей недр от платежей, поступающих в областной бюджет; • установление форм и размеров платы за пользование недрами регионального и местного значения. В компетенцию органов исполнительной власти Томской области входит: 51 |