раслей сферы материального производства. Аналогичный подход к оценке региональной эффективности был применен при расчете экономической отдачи инвестиционного проекта обществу. Суммы налоговых поступлений от нефтяной промышленности определяются в соответствии с выбранной схемой налогообложения (действующая или варианты альтернативной схемы). Величина бюджетных доходов ХМАО от других отраслей экономики функционально зависит от суммы «нефтяных» доходов и рассчитывается с помощью заданных коэффициентов пропорциональности. Принятый в модели подход связан с тем, что основную часть налоговых поступлений округа (более 75 %) дает именно нефтяной сектор, а развитие других отраслей экономики во многом определяется его состоянием. Прямой составляющей доходов округа является и заработная плата работников отраслей материального производства (включая нефтяную промышленность). Доходы остальной части населения (работников отраслей нематериальной сферы, неработающего населения) являются величиной производной и аккумулируются через бюджет округа. Комплексная экономическая оценка результатов функционирования нефтяной промышленности строится с учетом ряда дополнительных факторов. В частности, величина совокупных доходов ХМАО корректируется (уменьшается) на сумму бюджетных расходов по реализации социальных программ поддержания занятости и переселения жителей округа (в случае, если уровень безработицы достигает некоторого критического уровня). При моделировании налогообложения варьируются налоговые схемы в соответствии с заданными сценариями. Краткая характеристика налоговых схем, оцененных с помощью модели, приведена ниже. Построенные в модели налоговые схемы соответствуют названным выше альтернативным подходам к налогообложению нефтегазового сектора. Базисная схема отражает характер действующей в настоящее время налоговой системы (фискальной), не предусматривающей существенных льгот 188 |
Доходы федерального «центра» исчисляются как сумма налоговых поступлений от нефтяной промышленности, подлежащих внесению в федеральный бюджет в соответствии с действующим законодательством. Доходы ХМАО включают: • прямые налоговые поступления от нефтяной промышленности; • налоговые поступления от прочих отраслей экономики округа; • заработную плату работников нефтяной промышленности и других отраслей сферы материального производства. Аналогичный подход к оценке региональной эффективности был применен при расчете экономической отдачи инвестиционного проекта обществу. Суммы налоговых поступлений от нефтяной промышленности определяются в соответствии с выбранной схемой налогообложения (действующая или варианты альтернативной схемы). Величина бюджетных доходов ХМАО от других отраслей экономики функционально зависит от суммы «нефтяных» доходов и рассчитывается с помощью заданных коэффициентов пропорциональности. Принятый в модели подход связан с тем, что основную часть налоговых поступлений округа (более 75 %) дает именно нефтяной сектор, а развитие других отраслей экономики во многом определяется его состоянием. Прямой составляющей доходов округа является и заработная плата работников отраслей материального производства (включая нефтяную промышленность). Доходы остальной части населения (работников отраслей нематериальной сферы, неработающего населения) являются величиной производной и аккумулируются через бюджет округа. Комплексная экономическая оценка результатов функционирования нефтяной промышленности строится с учетом ряда дополнительных факторов. В частности, величина совокупных доходов ХМАО корректируется (уменьшается) на сумму бюджетных расходов по реализации социальных программ поддержания занятости и переселения жителей округа (в случае, если уровень безработицы достигает некоторого критического уровня). 60 При моделировании налогообложения варьируются налоговые схемы в соответствии с заданными сценариями. Краткая характеристика налоговых схем, оцененных с помощью модели, приведена ниже. Построенные в модели налоговые схемы соответствуют названным выше альтернативным подходам к налогообложению нефтегазового сектора Базисная схема отражает характер действующей в настоящее время налоговой системы (фискальной), не предусматривающей существенных льгот для специальных категорий нефти. Моделируемые схемы льготного налогообложения построены на основе принципов, свойственных гибким (дифференцированным) и социальноориентированным налоговым системам. В каждой из льготных схем предусмотрено применение скидок и даже полное освобождение от тех или иных налогов для различных категорий скважин (табл. ). При этом учитываются возможные налоговые льготы, введение которые относится к компетенции и региональных и федеральных властей. 1. Налоговая схема для новых объектов (скважин) построена с учетом льгот, предусмотренных Законом ХМАО «О стимулировании ускоренного ввода в разработку нефтегазовых месторождений в пределах лицензионных участков недр на территории ХМАО». Указанные льготы применяются в течение пяти лет, после чего скважины переводятся на общий режим налогообложения в соответствии с базисной схемой. 2. Налоговая схема для малодебитных скважин построена с учетом возможных льгот, введение которых относится к компетенции региональных органов власти. В ней допускается снижение ставок платежей за недра и отчислений на ВМСБ (в пределах региональной доли), а также налога на имущество и местных налогов на реализацию. Ставки федеральных налогов (акциза и НДС) и отчислений в социальные внебюджетные фонды остаются неизменными и соответствуют базисной схеме. 3. Налоговая схема для восстановленных скважин включает всю совокупность льгот, введение которых предусмотрено Постановлением Прави61 |