быть в обязательном порядке реинвестированы в разработку и обустройство нового месторождения. «Закон позволяет недропользователю в течение пяти лет с начала эксплуатации месторождения инвестировать в его разработку 100 % НДС, 100 % налога на прибыль, 100 % налога на имущество, 100 % роялти, подлежащих перечислению в региональный бюджет, а также 50 % отчислении в территориальный дорожный фонд». В результате уже в год принятия закона в округе на его условиях семью предприятиями недропользователями разрабатывалось 27 новых месторождений, и уже на 1 апреля 1999 г. ими было добыто здесь 7,25 млн. т. «новой» нефти. Законодательство о недропользовании в число приоритетов при регулировании условий и отношений в недропользовании включает требование защиты интересов коренных малочисленных народов и традиционных форм хозяйствования. В федеральном законе «О недрах» устанавливается, что часть платежей за недра в субъектах Федерации «используется для социальноэкономического развития этих народов и групп» (закон Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992г., ст. 42, ч. 10). В преамбуле окружного закона «О недропользовании» ставится задача сочетания использования недр с сохранением традиционного образа жизни малочисленных народов Севера. Эта же задача в сочетании с задачей обеспечения экологической безопасности и сохранения окружающей среды провозглашена в законе и в качестве принципа недропользования (ст. 3, ч. 1). Окружной закон «О недропользовании», кроме того, конкретно регламентирует условия и отношения недропользования, наиболее непосредственно затрагивающие интересы традиционного хозяйства. Этому посвящен специальный раздел закона «Раздел XI. Предоставление и использование земельных участков для недропользования в границах родовых угодий». Отвод земельных участков под недропользование в границах родовых угодии осуществляется решением органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления по согласованию с владельцами 209 |
1995 гг.» (1993 г.) и особенно об окружном законе «О стимулировании ускоренного ввода в разработку месторождений нефти на территории ХантыМансийского автономного округа» (1999 г.). Окружной закон «предусматривает снижение налогообложения нефтедобычи на новых месторождениях за счет значительной части отчислений в региональный и местный бюджеты. Дополнительные средства, остающиеся у добывающих предприятий, должны быть в обязательном порядке реинвестированы в разработку и обустройство нового месторождения». «Закон позволяет недропользователю в течение пяти лет с начала эксплуатации месторождения инвестировать в его разработку 100 % НДС, 100 % налога на прибыль, 100 % налога на имущество, 100 % роялти, подлежащих перечислению в региональный бюджет, а также 50 % отчислении в территориальный дорожный фонд». В результате уже в год принятия закона в округе на его условиях семью предприятияминедропользователями разрабатывалось 27 новых месторождений, и уже на 1 апреля 1999 г. ими было добыто здесь 7,25 млн т «новой» нефти. Законодательство о недропользовании в число приоритетов при регулировании условий и отношений в недропользоваиии включает требование защиты интересов коренных малочисленных народов и традиционных форм хозяйствования В федеральном законе «О недрах» устанавливается, что часть платежей за недра в субъектах Федерации «используется для социальноэкономического развития этих народов и групп» (закон Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992г., ст. 42, ч. 10). В преамбуле окружного закона «О недропользовании» ставится задача сочетания использования недр с сохранением традиционного образа жизни малочисленных народов Севера. Эта же задача в сочетании с задачей обеспечения экологической безопасности и сохранения окружающей среды провозглашена в законе и в качестве принципа недропользования (ст. З, ч. 1). Окружной закон «О недропользовании», кроме того, конкретно регламентирует условия и отношения недропользования, наиболее непосредствен97 но затрагивающие интересы традиционного хозяйства. Этому посвящен специальный раздел закона «Раздел XI. Предоставление и использование земельных участков для недропользования в границах родовых угодий». Отвод земельных участков под недропользование в границах родовых угодий осуществляется решением органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления по согласованию с владельцами родовых угодий. При разработке проектно-технологической документации схема и условия размещения производственных объектов нефтедобычи согласовываются недропользователем с владельцем (владельцами) родовых угодий. Обязательность такого согласования контролируется органами местного самоуправления. Условия и отношения недропользования оформляются договором (соглашением) недропользователя с владельцем родового угодья. В договоре должны быть отражены: цели недропользования, сроки, границы и схема размещения производственных объектов, режим их использования, режим пользования водными и другими природными ресурсами на угодье, характер и объем работ по рекультивации земельного участка и лесовосстановлению на нем. «В договоре (соглашении) может быть определен размер компенсации за ограничение традиционных для коренного населения промыслов вследствие эксплуатации недр в границах родовых угодий, а также иные условия на усмотрение сторон» (ст. 105, ч. 3). Договор подлежит регистрации в органах местного самоуправления по месту нахождения данного родового угодья. В случае споров об отводе участков, размещении производственных объектов, условиях договора образуется согласительная комиссия, в которую входят представители исполнительной власти округа, местного самоуправления, недропользователя и владельца родового угодья. В случае, если согласие не достигнуто и договор остается неподписанным, вопрос об отводе участка недропользователю на родовом угодье решается органами государственной 98 |