|
представители государственной исполнительной власти), владелец родового угодья и недропользователь. Оценку экономического ущерба могут давать экспертные комиссии, созданные при администрациях городов и районов округа с участием недропользователя и в соответствии с «федеральными нормативными актами и нормативными актами автономного округа» (ст. 106). В данном разделе окружного закона «О недропользовании» предусмотрено также, что в законах и нормативных актах округа могут закрепляться особенности земельных отводов и шире специальный режим недропользования «в границах родовых угодий с учетом традиционных промыслов малочисленных коренных народов Севера и экологического состояния территорий в границах родовых угодий» (ст. 104, ч. 2). К такого рода нормативным актам, безусловно, относится ряд постановлений губернатора округа. В постановлении губернатора (на тот момент главы администрации ХМАО) еще от 15.02.1994 г. «Об особом порядке освоения Тянского месторождения открытым акционерным обществом «Сургутнефтегаз» введение особого порядка разработки данного месторождения прямо мотивировалось необходимостью добиться минимального воздействия нефтедобывающего комплекса на традиционный образ жизни компактно проживающего здесь коренного населения. Затем, когда этот особый порядок был отработан на первоочередном участке месторождения и стало возможным распространение особых условий разработки на все месторождение, в постановлении губернатора от 5 декабря 1997 г. вновь указывалось на необходимость защиты интересов коренного населения, сохранения природных условий, мест проживания коренных народов Севера. Это заявлено в постановлении в качестве мотива особых условий разработки. В действующем сейчас названном постановлении губернатора сформулированы требования к недропользователю: в проектах обустройства и разработки месторождения предусмотреть внедрение прогрессивных ресурсои природосберегающих технологий, мониторинг окружающей сре211 |
исполнительной власти по согласованию с органами местного самоуправления. Закон предусматривает также необходимость возмещения ущерба владельцу родового угодья, понесенного им в связи с промышленной эксплуатацией недр. Ущерб, причиненный родовому угодью, определяется органами управления земельными ресурсами и иными профильными органами государственного управления и оформляется актом, который подписывают представители органов местного самоуправления (в необходимых случаях— и представители государственной исполнительной власти), владелец родового угодья и недропользователь. Оценку экономического ущерба могут давать экспертные комиссии, созданные при администрациях городов и районов округа с участием недропользователя и в соответствии с «федеральными нормативными актами и нормативными актами автономного округа» (ст. 106). В данном разделе окружного закона «О недропользовании» предусмотрено также, что в законах и нормативных актах округа могут закрепляться особенности земельных отводов и шире —специальный режим недропользования «в границах родовых угодий с учетом традиционных промыслов малочисленных коренных народов Севера и экологического состояния территорий в границах родовых угодий» (ст. 104, ч. 2). К такого рода нормативным актам, безусловно, относится ряд постановлений губернатора округа. В постановлении губернатора (на тот момент главы администрации ХМАО) еще от 15.02.1994 г. «Об особом порядке освоения Тянского месторождения открытым акционерным обществом «Сургутнефтегаз» введение особого порядка разработки данного месторождения прямо мотивировалось необходимостью добиться минимального воздействия нефтедобывающего комплекса на традиционный образ жизни компактно проживающего здесь коренного населения. Затем, когда этот особый порядок был отработан на первоочередном участке месторождения и стало возможным распространение особых условий 99 разработки на все месторождение, в постановлении губернатора от 5 декабря 1997 г. вновь указывалось на необходимость защиты интересов коренного населения, сохранения природных условий мест проживания коренных народов Севера. Это заявлено в постановлении в качестве мотива особых условий разработки. В действующем сейчас названном постановлении губернатора сформулированы требования к недропользователю: в проектах обустройства и разработки месторождения предусмотреть внедрение прогрессивных ресурсои природосберегающих технологий, мониторинг окружающей среды, автоматизацию технологических процессов с целью минимизации численности персонала, введение особого режима доступа на угодья и полетов воздушного транспорта над территориями угодий. Губернатор постановил также: «Открытому акционерному обществу «Сур1утнефтегаз» при заключении экономических соглашений с владельцами родовых угодий предусмотреть: —компенсацию ущерба владельцам родовых угодий и членам их семей; —выделение и обустройство территории компактного проживания коренных народов Севера с целью сохранения традиционного уклада жизни; —строительство коралей в местах, определенных владельцами родовых угодий». Постановление губернатора ХМАО от 5 августа 1998 г. «Об особом порядке пользования недрами и природным комплексом Приобского месторождения» мотивируется тем, что месторождение находится в водоохранных зонах р. Оби и ее притоков, что в речных и озерных водах здесь находятся места выгула и нереста ценных пород рыб, а в прибрежных районах ареалы редких растений и животных, в том числе занесенных в Красную книгу. В связи с этим в постановлении детально и жестко регламентируются деятельность предприятия-недропользователя в плане применения природосберегающих технологий, другие природоохранные меры, режим доступа и транспорта на территории месторождения и др. В этом постановлении есть и требование, непосредственно направленное на защиту интересов коренного населения: «Сохранение традиционного образа жизни коренных малочислен100 |