|
батываться 7 месторождений, разработка которых разрешена соответствующими законодательными актами, а именно: 1. Самотлорское нефтегазовое месторождение; 2. Красноленинское нефтяное месторождение; 3. Федоровское нефтегазоконденсатное месторождение; 4. Ваделыпское нефтяное месторождение; 5. Верхнесалымское нефтяное месторождение; 6. Западно-Салымское нефтяное месторождение; 7. Приобское нефтяное месторождение. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Участники процесса недропользования (в федеративных государствах федеральный «центр», сырьевые регионы и нефтегазовые компании) имеют различные цели, в том числе в сфере налогообложения. Опыт регулирования нефтегазового сектора за рубежом свидетельствует о том, что система налогообложения, балансирующая интересы всех участников процесса недропользования, должна удовлетворять ряду требований. Важнейшими среди них являются прогрессивность и чувствительность к изменениям условий освоения и добычи углеводородов. Российские регионы, обладая определенными полномочиями в вопросах налогового регулирования, могут разрабатывать и применять весьма эффективные механизмы стимулирования нефтегазовых операций, в том числе поощрять ввод простаивающих скважин, разработку новых месторождений углеводородов. Но региональной компетенции недостаточно для принятия действенных мер по регулированию добычи на поздних стадиях освоения нефтегазовых провинций, когда резко возрастает количество малодебитных скважин, а в структуре запасов преобладают трудноизвлекаемые. Совершенствование системы государственного регулирования (включая налоговое) в нефтегазовом секторе должно идти с учетом специфических региональных и местных условий. Для этого региональным органам власти нужно предоставить достаточную свободу маневра в сфере налогового регу219 |
5. Необходимость создания добывающих и перерабатывающих производств для загрузки конверсируемых предприятий, снятия социальной напряженности в дотационных территориях и районах с низким уровнем занятости населения. В указанный перечень могут также включаться участки недр, где запасы минерального сырья не оценены, но имеются хорошие перспективы и разведка которых целесообразна за счет привлечения негосударственных инвестиций на условиях предпринимательского риска инвестора в соответствии с соглашениями о разделе продукции. На территории ХМАО на условиях СРП по нашим данным могут разрабатываться 7 месторождений, разработка которых разрешена соответствующими законодательными актами, а именно: 1. Самотлорское нефтегазовое месторождение; 2. Красноленинское нефтяное месторождение; 3. Федоровское нефтегазоконденсатное месторождение; 4. Ваделыпское нефтяное месторождение; 5. Верхнесалымское нефтяное месторождение; 6. Западно-Салымское нефтяное месторождение; 7. Приобское нефтяное месторождение. Наиболее крупным инвестиционном проектом, направленным на повышение рентабельности месторождения, находящегося на поздней стадии эксплуатации, является проект реконструкции крупнейшего в округе Самотлорского месторождения. Инвестиционный проект «Технологическая реконструкция Самотлора» является одной из основных программ развития нефтегазового комплекса ХМАО и имеет своей целью поддержание на период до 2010 года объема добычи нефти на уровне, близком к проектному. Самотлорское нефтегазоконденсатное месторождение принадлежит к числу крупнейших в мире месторождений и в 70-80 годы определяло тенденции развития всего нефтегазодобывающего комплекса Советского Союза. В 108 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Участники процесса недропользования (в федеративных государствах федеральный «центр», сырьевые регионы и нефтегазовые компании) имеют различные цели, в том числе в сфере налогообложения. Опыт регулирования нефтегазового сектора за рубежом свидетельствует о том, что система налогообложения, балансирующая интересы всех участников процесса недропользования, должна удовлетворять ряду требований. Важнейшими среди них являются прогрессивность и чувствительность к изменениям условий освоения и добычи углеводородов. Российские регионы, обладая определенными полномочиями в вопросах налогового регулирования, могут разрабатывать и применять весьма эффективные механизмы стимулирования нефтегазовых операций, в том числе поощрять ввод простаивающих скважин, разработку новых месторождений углеводородов. Но региональной компетенции недостаточно для принятия действенных мер по регулированию добычи на поздних стадиях освоения нефтегазовых провинций, когда резко возрастает количество малодебитных скважин, а в структуре запасов преобладают трудноизвлекаемые. Совершенствование системы государственного регулирования (включая налоговое) в нефтегазовом секторе должно идти с учетом специфических региональных и местных условий. Для этого региональным органам власти нужно предоставить достаточную свободу маневра в сфере налогового регулирования. Но и в настоящее время нефтегазовые регионы России эффективно используют возможности регулирования нефтегазового сектора, предоставленные федеральным «центром». Об этом, например, свидетельствуют результаты применения мер налогового стимулирования* Ханты-Мансийском округе. Наиболее эффективные механизмы связаны со стимулированием добычи нефти из новых, малодебитных и низкорентабельных скважин, а также за счет повышения нефтеотдачи. Эффективность стимулирующих мер выражается в росте нефтедобычи, повышении степени извлечения запасов, увеличе137 |