|
Опыт зарубежных стран убеждает в необходимости формирования экономических субъектов, представляющих интересы коренных народов. Родоплеменные структуры для таких функций не приспособлены и выполнять их не в состоянии. Подобные экономические структуры должны быть законодательно закреплены в разрабатываемых ныне законах о северных округах (в частности, о Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком). Корпорации должны быть «вписаны» в процесс формирования политики платного ресурсопользования (недр, земельных угодий), и именно с ними должны согласовываться все экономические вопросы. Принципы взаимодействия подобных корпораций с органами представительной и исполнительной власти на местах, а также принципы функционирования корпораций коренных народов необходимо разработать в самом ближайшем будущем. Глава 5. Развитие угольной промышленности и социальные проблемы Кузбасса Основной причиной социально-экономических проблем угледобывающих регионов считается убыточность огромного количества предприятий угольной промышленности. Кроме того, принимаемые меры по реструктуризации отрасли не соответствуют изменяющейся ситуации (увеличению тарифов, инфляции, старению оборудования и т.д.) На протяжении всей своей советской истории угольная отрасль руководствовалась крайне искаженными экономическими показателями. Цены резко занижались, и половина шахт всегда работала с убытком, но держалась на плаву посредством государственных дотаций. В начале 90-х годов цены на уголь были отпущены и стремительно скакнули вверх. И тут "выяснилось", что переход на рыночную систему требует длительной подготовки, причем это относится не только к угольной отрасли, но и ко всем потребителям. Выбор эффективной стратегии дальнейшего развития угольной отрасли г ш России тесно связан с направлениями, темпами и результативностью осуществляемых в стране социально-экономических преобразований. 221 |
3. Подобные экономические структуры должны быть законодательно закреплены в разрабатываемых ныне законах о северных округах (в частности, о Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком). 4. Корпорации должны быть «вписаны» в процесс формирования политики платного ресурсопользования (недр, земельных угодий), и именно с ними должны согласовываться все экономические вопросы (а не с организациями общественно-политической направленности, такими, как «Ямал — потомкам!»). 5. Принципы взаимодействия подобных корпораций с органами представительной и исполнительной власти на местах, а также принципы функционирования корпораций коренных народов необходимо разработать в самом ближайшем будущем. 37 нии бюджетных доходов (региональных и федеральных), поддержании высокого уровня занятости населения. Нефтегазовый сектор играет исключительно важную роль в социальноэкономическом развитии многих сырьевых регионов России, определяя темпы экономического роста и оказывая решающее влияние на динамику бюджетных доходов, занятости и уровня жизни населения. При разработке мер налогового регулирования необходимо учитывать не только прямые, но и косвенные выгоды, связанные, например, с поддержанием высокого уровня занятости населения, дополнительной добычей углеводородов, развитием смежных и обслуживающих производств. Применение дифференцированных схем налогообложения позволяет получить дополнительные финансовые ресурсы для решения социальных проблем сырьевых территорий. При предоставлении налоговых льгот тем или иным добывающим объектам необходим сбалансированный подход, при котором в равной степени учитываются интересы регионов, федерального «центра» и нефтегазовых компаний. Налоговые механизмы нужно рассматривать как составную часть целостной системы регулирования нефтегазового сектора, включающей также инструменты лицензионной, структурной и антимонопольной политики. В противном случае применение механизмов налогового стимулирования не будет столь эффективным, каким оно может быть. Опыт зарубежных стран убеждает в необходимости формирования экономических субъектов, представляющих интересы коренных народов. Родоплеменные структуры для таких функций не приспособлены и выполнять их не в состоянии. Подобные экономические структуры должны быть законодательно закреплены в разрабатываемых ныне законах о северных округах (в частности, о Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком). Корпорации должны быть «вписаны» в процесс формирования политики платного ресурсопользования (недр, земельных угодий), и именно с ними должны согласовываться все экономические вопросы. 138 Принципы взаимодействия подобных корпораций с органами представительной и исполнительной власти на местах, а также принципы функционирования корпораций коренных народов необходимо разработать в самом ближайшем будущем. Интенсивное развитие нефтегазового комплекса Западной Сибири привело к формированию моноспециализированных добывающих городов, для которых характерны сложившиеся проблемные диспропорции. Предложены основные приоритеты системы управления городом, позволяющие демпфировать негативные последствия моноспециализации и реализующие принципы компромисса между специализацией и комплексностью экономики города. 139 |