|
можно только неверием в реальность экономического ущерба, а так же тем, что реальные платежи за экологические нарушения намного ниже ущерба. Поэтому природоохранная деятельность вообще не рассматривается как возвратное вложение средств. К сожалению, нигде в мире нет адекватной стоимостной оценки природных ресурсов и эколого-экономического ущерба. Конечно, можно оценить стоимость использованных за год природных ресурсов на основе, например, рыночных цен. Однако общим случаем является недооценка используемых природных ресурсов, занижение их цены. В последние десять лет в отечественной литературе все чаще и чаще появляются работы по экологизации экономического анализа. Возникают предложения внедрить учет экологического фактора при составлении балансовых построений на макроэкономическом уровне. Одним из направлений таких работ стала разработка экологически ориентированных национальных счетов. Базируется это на том, что интегрированная система национальных счетов описывает процессы создания, распределения и конечного использования совокупных доходов, эквивалентных стоимости валового национального продукта. Увязав в национальных счетах экономическую деятельность, охрану окружающей среды и состояние среды, можно будет рассчитать величину устойчивого национального дохода. Во всех развитых странах в т. ч. Англии, США, Франции, Германии, Бельгии, Нидерландах разработана система интегрированных экологоэкономических счетов [243]. Основными чертами системы интегрированного эколого-экономического счетоводства являются: выделение из традиционных счетов всех потоков, связанных с окружающей средой; соединение счетов окружающей среды в натуральном выражении со "Ъ счетами в денежном выражении, разработка и измерение показателей денежного продукта и дохода. 25 |
водных объектов. По оценкам западных ученых (в частности работы норвежских экономистов Гломсрода и Росланда) экономический ущерб от загрязнения окружающей среды в странах с переходной экономикой оценен в 8 % ВВП, а в высоко развитых странах от 1до 5 % ВВП. 44 Эти впечатляющие значения экономического ущерба в России остаются без внимания. Объяснить игнорирование правительством этих потерь и дополнительных затрат можно только неверием в реальность экономического ущерба. Поэтому в бюджете выделяется менее 1% ВВП на охрану окружающей среды, то есть природоохранная деятельность вообще не рассматривается как возвратное вложение средств. Объяснить игнорирование предпринимателями этих потерь можно тем, что реальные платежи за экологические нарушения намного ниже ущерба и реальный ущерб не вошел еще в круг показателей, формирующих показатели доходов предприятий. В последние десять лет в отечественной литературе все чаще и чаще появляются работы по экологизации экономического анализа. Возникают предложения внедрить учет экологического фактора при составлении балансовых построений на макроэкономическом уровне. Одним из направлений таких работ стала разработка экологически ориентированных национальных счетов. Базируется это на том, что интегрированная система национальных счетов описывает процессы создания, распределения и конечного использования совокупных доходов, эквивалентных стоимости валового национального продукта. Увязав в национальных счетах экономическую деятельность, охрану окружающей среды и состояние среды, можно будет рассчитать величину устойчивого национального дохода. р Во всех развитых странах в т. ч. Англии, США, Франции, Германии, Бельгии, Нидерландах разработана система интегрированных экологоэкономических счетов . Основными чертами системы интегрированного эколого-экономического счетоводства являются: 44Гломсрод С., Росланд А. Загрязнение воздушной среды и материальный ущерб: социальные затраты. Норвегия, Центральное Статистическое Бюро, 1998. С. 12. 45Steer A. Luts E.Measuring environmentally sustainable development Ibid , 1997. P. 95 выделение из традиционных счетов всех потоков, связанных с окружающей средой; соединение счетов окружающей среды в натуральном выражении со счетами в денежном выражении; разработка и измерение показателей денежного продукта и дохода. Использование такой системы счетов позволяет увидеть не только традиционные показатели ВВП, но и корректировку их в связи с использованием природного капитала, которое оценивается затратами, необходимыми для восстановления природной среды. Эти затраты интерпретируются как уменьшение стоимости природного капитала, вызываемое производственной деятельностью, потреблением и накоплением основных средств. В противоположность таким неосуществленным затратам, природоохранная деятельность государства реально снижает влияние экономики на окружающую природную среду. Суммарная оценка изнашивания природного капитала используется для расче46 тов экологически отрегулированного ВВП. Расширенная система национальных счетов дает возможность не только учесть экологические нарушения и вычесть вызванные им потери из ВВП, но и способно отразить расширенное воспроизводство природного капитала. Если экономическое развитие не только не вызывает экологических нарушений, но и улучшает состояние окружающей среды, то отрицательные величины экологических нарушений в таблице меняются на положительные показатели, отражающие прирост природного капитала в смысле оздоровления окружающей природной среды. В этом случае в столбце производства вместо отрицательных показателей использования природных активов будем иметь положительную величину, а в итоговых расчетах получим ВВП, увеличенный на эту величину, то есть экологически отрегулированный ВВП окажется выше рассчитанного традиционным путем. Динамика отрегулированного ВВП, в связи с этим, позволяет оценить характер экономического развития —устойчивый или неустойчивый. 46Индикаторы устойчивого развития России ( эколого экономические аспекты) /Под ред. С. Н. Бобылева, П. А. Макеенко. М.: ЦПРП, 2001. С. 57 |