|
126 автотранспортных средств старше 10 лет, сдаваемых на утилизацию со скидкой; 2) .по защите российского автомобильного рынка от импорта новых и подержанных автомобилей, а также автомобилей, не отвечающих требованиям действующих технических регламентов Российской Федерации, включая: ° сохранение уровня установленных таможенных пошлин на ввоз автомобильной техники; ° повышение эффективности механизмов оценки соответствия ввозимых автотранспортных средств иностранного производства установленным требованиям безопасности, особенно поступающих из стран, не являющихся участниками Женевского соглашения 1958 г.; ° усиление контроля за сертификационными центрами и испытательными лабораториями; 3) .по поддержанию устойчивого спроса на продукцию предприятий российского автомобилестроения, в том числе: ° формирование целевых параметров долгосрочного государственного заказа на автомобильную технику российского производства; ° развитие системы потребительского кредитования и лизинговых операций на среднесрочную перспективу, (в том числе, через государственные и частные лизинговые компании) по приобретению автомобильной техники российского производства, с использованием субсидирования из средств федерального бюджета части кредитной / лизинговой процентной ставки; 4) .по стимулированию развития экспорта, включая: ° введение системы страхования экспортных контрактов российских производителей автомобильной техники; |
6.2.1. Комплекс мер по формированию рыночных условий развития производства на территории Российской Федерации Основную роль государства можно определить как влияние на следующий ряд ключевых параметров российского автомобильного рынка: стимулирование спроса для восстановления и органического роста внутреннего рынка; умеренные тарифные и нетарифные меры по ограничению импорта; повышение инвестиционной привлекательности; обеспечение коммерческой эффективности привлеченных инвестиций; гармонизация технического и таможенного законодательства в рамках Таможенного союза; развитие законодательства и нормативной правовой базы в области автомобилестроения; поддержка экспорта продукции российского автомобилестроения; совершенствование системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств. Для реализации данного комплекса необходимо осуществление следующих мероприятий: по стимулированию обновления парка автотранспортных средств и спроса на новую автомобильную технику, включая: обеспечение регламентации пассажирских перевозок и перевозок опасных грузов в соответствии с современными требованиями; внесение изменений в Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предусматривающих запрет на эксплуатацию в коммерческих целях для лицензируемых перевозок грузов и пассажиров (по согласованию с Минтрансом России и при условии подготовки программ обновления парка автопроизводителями), в том числе: начиная с 2011 г.: грузовых автомобилей средней и большой грузоподъемности свыше 22 лет; автобусов свыше 15 лет; начиная с 2012 г.: легковых автомобилей свыше 20 лет; грузовых легких коммерческих автомобилей (ЛКА) свыше 20 лет; ЛКА на пассажирских маршрутах свыше 15 лет; предоставление бюджетных ассигнований на субсидии торговым организациям на возмещение затрат в связи с продажей физическим лицам новых автотранспортных средств российского производства взамен автотранспортных средств старше 10 лет, сдаваемых на утилизацию со скидкой; по защите российского автомобильного рынка от импорта новых и подержанных автомобилей, а также автомобилей, не отвечающих требованиям действующих технических регламентов Российской Федерации, включая: сохранение уровня установленных таможенных пошлин на ввоз автомобильной техники; повышение эффективности механизмов оценки соответствия ввозимых автотранспортных средств иностранного производства установленным требованиям безопасности, особенно поступающих из стран, не являющихся участниками Женевского соглашения 1958 г.; усиление контроля за сертификационными центрами и испытательными лабораториями; по поддержанию устойчивого спроса на продукцию предприятий российского автомобилестроения, в том числе: формирование целевых параметров долгосрочного государственного заказа на автомобильную технику российского производства; развитие системы потребительского кредитования и лизинговых операций на среднесрочную перспективу (в том числе через государственные и частные лизинговые компании) по приобретению автомобильной техники российского производства, с использованием субсидирования из средств федерального бюджета части кредитной/лизинговой процентной ставки; по стимулированию развития экспорта, включая: введение системы страхования экспортных контрактов российских производителей автомобильной техники; содействие в создании единой сети экспортных представительств по дистрибуции запасных частей и сервиса для автотранспортных средств российского производства; по формированию законодательной и нормативной правовой базы, в том числе в рамках Таможенного союза, в том числе: принятие технического регламента в отношении обеспечения экологически безопасной утилизации вышедших из эксплуатации колесных транспортных средств и их составных частей; проведение работ по гармонизации экологических требований и требований по безопасности конструкции автотранспортных средств на едином пространстве Таможенного союза на базе согласованных с международными требованиями, принятых в Российской Федерации технического регламента "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 720, и технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2005 г. N 609; разработка национальных стандартов в качестве доказательной базы для реализации технических регламентов. Выполнение данного комплекса мер планируется к проведению на I этапе (2010 г.) реализации Стратегии. 6.2.2. Комплекс мероприятий, направленных на финансовое оздоровление и формирование условий устойчивого инновационного развития автомобильной промышленности России Основными направлениями государственного участия в финансовом оздоровлении и формировании устойчивого инновационного развития автомобильной промышленности являются: 1) содействие в разработке и реализации корпоративных программ реструктуризации отечественных автопроизводителей; 2) стимулирование организации высокотехнологичных производств автотранспортных средств и автомобильных компонентов на территории Российской Федерации, в том числе предоставление российским автопроизводителям долгосрочного финансирования на возвратной основе, в среднесрочной перспективе субсидирование процентной ставки привлекаемых заемных средств и т.п.; 3) развитие национальной базы НИОКР по ключевым направлениям/компонентам технологическим решениям; 4) разработка новых и модификация существующих образовательных программ и программ повышения квалификации для обеспечения автомобильной промышленности кадрами нового типа. Реализация указанных направлений предполагает на первом этапе (2010 г.) реализации Стратегии проведение следующих мероприятий (помимо мероприятий, предусмотренных разделом 6.2.1): В сегменте "Автопроизводители": разработка и реализация плана глубокой локализации (в среднем не ниже 50%, а по отдельным моделям не ниже 75); разработка перечня/программы приоритетных инновационных и инвестиционных проектов автомобилестроительных компаний, определив объемы и источники финансирования, в том числе по развитию автомобилестроения "двойного" назначения; разработка программы развития военной автомобильной техники на период до 2020 года; стимулирование и предоставление государственной поддержки процессам/программам вывода из состава промышленных производств непрофильных активов (включая социальные объекты), компонентных производств и переделов. В сегменте "поставщики" (включая поставщиков силовых агрегатов): консолидация принятия решений по выбору поставщиков; 1.5 Разработка и актуализация национальных стандартов в качестве доказательной базы для реализации технических регламентов Постоянно Минпромторг России Ростехрегулирование МВД России Минобороны России 2 Защита российского автомобильного рынка от импорта подержанных автомобилей и автомобилей, не отвечающих требованиям действующих технических регламентов Российской Федерации, включая: 2.1 Сохранение уровня установленных таможенных пошлин на ввоз автомобильной техники Доклад в Правительство Российской Федерации 4 кв. 2010 г. Минэкономразвития России Минпромторг России Минфин России 2.2 Ужесточение процедур контроля за соответствием импортируемых транспортных средств, особенно из стран не членов Женевского Соглашения 1958 г., установленным требованиям безопасности Постоянно 4 кв. 2010 г. Минпромторг России Ростехрегулирование МВД России Технический секретариат Административного органа (ФГУП "НАМИ") 2.3 Усиления контроля за органами по сертификации и испытательными лабораториями, выполняющими работы по оценке соответствия автомобильной техники установленным требованиям безопасности, в том числе ввозимой на таможенную территорию в единичном порядке Постоянно 4 кв. 2010 г. Минпромторг России Ростехрегулирование МВД России Технический секретариат Административного органа (ФГУП "НАМИ") 2.4 Гармонизация технических требований и мер тарифного регулирования в рамках Таможенного союза Минпромторг России Минэкономразвития России МИД России 3 Восстановление финансовой устойчивости предприятий автомобилестроения, в том числе: 3.1 Формирование дополнительного государственного заказа на автомобильную технику российского производства Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 N 2079-р 4 кв. 2010 г. Минпромторг России Минэкономразвития России Минфин России др. заинтересованные ФОИВ |