|
3.3. Повышение действенности программно-целевого метода при переходе экономики региона к устойчивому развитию Использование программно-целевого метода управления при формировании социально-экономических систем регионального и субтерриториального уровня в мировой практике ведется достаточно давно и имеет достаточно длительную и позитивную историю. В частности, данный метод используется в практике управления отдельными территориями во Франции (о.Корсика), Великобритании (Шотландии и Ирландии), Японии (северные острова), США (Аляска) и др. странах. [148] Позитивный характер данного инструмента позволяет предположить его в качестве инструмента для развития региональных экономик России и в частности на юге страны. Программно-целевой метод управления в качестве своеобразного рыночного продукта находит отражение в различного рода программах. Наиболее часто используют такие виды как: комплексные целевые (КЦ), комплексные программы развития (КПР), целевые комплексные программы (ЦКП) и ряд других. Впрочем, необходимо различать перечисленные инструменты, т.к. весьма часто в литературе и на практике наблюдается путаница между ними. Комплексные программы (различных видов) строятся на основе принципов программно-целевого метода и являются одной из важнейших форм его реализации в управлении территориями. Поэтому, прежде всего, следует уточнить содержание данного метода, а также описать его требования и определить направления использования. Указанные задачи предполагают выяснение, в первую очередь, понятия ПЦМ для нужд территориального развития. В экономической литературе до сих пор нет однозначного четкого определения понятия программно-целевого метода управления. В наиболее общей форме данное понятие определяют как метод программной разработки сложных проблем. [30, 107] Такое понимание предполагает рассмотрение 129 |
6.1. Комплексны е целевые программы как механизм формирования территориальных социально-экономических систем, учиты ваю щ их эколого-социальную непротиворечивость и хозяйственную достаточность И спользование программно-целевого метода управления при формировании социально-экономических систем регионального и субтерриториального уровня в мировой практике ведется достаточно давно и имеет достаточно длительную и позитивную историю. В частности, данный метод используется в практике управления отдельными территориями во Ф ранции (о. Корсика), Великобритании (Ш отландии и Ирландии), Японии (северные острова), СШ А (Аляска) и др. странах. [148] П озитивный характер данного инструмента позволяет предположить его в качестве инструмента для развития, региональных экономик России и в частности на юге страны. Программно-целевой метод управления в качестве своеобразного ры ночного продукта находит отражение в различного рода программах. Н аиболее часто используют такие виды как: комплексные целевые (КЦ), комплексные программы развития (КПР), целевые комплексные программы (ЦКП) и ряд других. Впрочем, необходимо различать перечисленные инструменты, т.к. весьма часто в литературе и на практике наблю дается путаница между ними. Комплексные программы (различных видов) строятся на основе принципов программно-целевого метода и являю тся одной из важнейших форм его реализации в управлении территориями. П оэтому, прежде всего, следует уточнить содержание данного метода, а также описать его требования и определить направления его использования. У казанны е задачи предполагаю т выяснение, в первую очередь, понятия П Ц М для нуж д территориального развития. В экономической литературе до сих пор нет однозначного четкого определения понятия программно-целевого метода управления. В наиболее общей форме, данное понятие определяют как метод программной разработки 185 |