|
решения проблемы как целенаправленного процесса, предусматривающего разукрупнение проблемы на составляющие части (задачи), выявление непротиворечивости ее частей и их взаимную увязку, установление приоритетов, выделение ведущего, звена в совокупности задач, определение ограничений данного процесса и условий комплексного их решения. Программный подход раскрывается в следующих основных понятиях: «проблема цель система мероприятий целевое распределение ресурсов». Отличительной особенностью указанного метода является его нацеленность на проблемы преимущественно межотраслевого и межрегионального характера, которые не могут быть решены только в рамках отраслевого или территориального развития. В связи с этим данный подход характеризуется как межотраслевой, вневедомственный, иногда межрайонный (трансрегиональный). Понятие данного метода в его прикладном значении охватывает выбор основных целей и задач, их системное расположение и взаимную увязку, определение эффективных путей и средств их достижения, учет фактора времени, комплексность решения. В одном определении, по-видимому, трудно исчерпать содержание такого сложного понятия с оценкой специфики различных сторон планового управления народным хозяйством. [30, 43, 98] По своему содержанию указанный метод предполагает последовательное принятие решения и проведение работ по всем звеньям общего цикла разработки комплексной проблемы: определение целей (задач) — разработка мероприятий обеспечение их ресурсами установление исполнителей — оценка полезного результата (эффекта). Замкнутость цикла на конечные результаты существенная особенность в характеристике программно-целевого метода. Именно по конечным результатам можно судить, насколько эффективны мероприятия по систематизации целей развития, выбранные пути, методы распределения и использования ресурсов по их достижению. 130 |
сложных проблем. [30, 107, 150]. Такое понимание предполагает рассмотрение решения, как целенаправленного процесса, предусматриваю щ его разукрупнение проблемы на составляющие части (задачи), выявление непротиворечивости ее частей и их взаимную увязку, установление приоритетов, вы деление ведущ его звена в совокупности задач, определение ограничений данного процесса и условий комплексного их решения. П рограммный подход раскрывается в следую щ их основных понятиях: «проблема цель система мероприятий целевое распределение ресурсов». [30,150] О тличительной особенностью указанного метода является его нацеленность на проблемы преимущ ественно межотраслевого и межрегионального характера, которые не могут быть реш ены только в рамках отраслевого или территориального развития. В связи с этим данны й подход характеризуется как межотраслевой, вневедомственный, иногда межрайонный (трансрегиональный). П онятие данного метода в его прикладном значении охватывает выбор основных целей и задач, их системное располож ение и взаимную увязку, определение эффективных путей и средств их достижения, учет фактора времени, комплексность решения. В одном определении, по-видимому, трудно исчерпать содержание такого сложного понятия с оценкой специфики различных сторон планового управления народным хозяйством [30, 43, 98]. П о своему содержанию указанный метод предполагает последовательное принятие реш ения и проведение работ по всем звеньям общ его цикла разработки комплексной проблемы: определение целей (задач), разработку мероприятий, обеспечение их ресурсами, установление исполнителей, оценку полезного результата (эффекта). Замкнутость цикла на конечные результаты сущ ественная особенность в характеристике программно-целевого метода. Именно по конечным результатам можно судить, насколько эффективны мероприятия по систематизации целей развития, выбранные пути, методы распределения и использования ресурсов по их достижению . 186 I |