|
целеполагание, (3) взаимоувязанность отдельных разделов между собой. Вместе с тем автор не указывает на такое важное обстоятельство, как требование эффективности программ, а также реализации их в установленные сроки. Отдельные авторы, среди которых Райзберг, Голубков и др., стремятся в определении программы максимально раскрыть условия ее осуществления, используемые ресурсы и источники средств, этапы работ и т. д. [98] В этом случае определение программы как бы совмещается с элементами организационной (типовой) схемы ее разработки. Такой подход не лишен основания, поскольку определение программы используется для известной регламентации ее содержания и структуры. Системное определение программы дал академик Н. П. Федоренко, который писал, что комплексная программа представляет собой директивный и адресный документ, увязывающий по ресурсам, исполнителям и срокам завершения производственные, научно-исследовательские, организационнохозяйственные и другие мероприятия, направленные на решение важнейших (одной или нескольких) народнохозяйственных проблем и достижение перспективных целей экономического развития. [152] Такое определение программы достаточно полно охватывает ее целевое назначение и сущность. Понятие программы в более обобщенном виде можно определить как разработку для решения наиболее важных (социальных, экономических или научно-технических) проблем развития народного хозяйства, предусматривающую взаимоувязанную систему необходимых заданий и мероприятий при полном их ресурсном обеспечении для эффективного выполнения и достижения полезного результата в намеченные сроки. Программа концентрирует всю совокупность мер по решению проблемы, связывая цели и ресурсы через систему мероприятий, сроки осуществления которых не обязательно совпадают со сроками окончания некоторого периода. Благодаря таким особенностям программа позволяет полнее представить реальный процесс достижения цели, комплексно увязать 135 |
комплексность социальных, технологических и ины х мероприятий, (2) целеполагание, (3) взаимоувязанность отдельных разделов меж ду собой. Вместе с тем автор не указывает на такое важное обстоятельство, как требование эффективности программ, а также реализации их в установленные сроки. Отдельные авторы, среди которых Райзберг, Голубков и др., стремятся в определении программы максимально раскрыть условия ее осущ ествления, используемые ресурсы и источники средств, этапы работ и т. д. [98] В этом случае определение программы как бы совмещ ается с элементами организационной (типовой) схемы ее разработки. Такой подход не лиш ен основания, поскольку определение программы используется для известной регламентации ее содержания и структуры. Системное определение программы дал академик Н. П. Ф едоренко, который писал, что комплексная программа представляет собой директивный и адресный документ, увязываю щ ий по ресурсам, исполнителям и срокам завершения производственные, научно-исследовательские, организационнохозяйственные и другие мероприятия, направленные на реш ение важнейших (одной или нескольких) народнохозяйственных проблем и достижение перспективных целей экономического развития. [152]. Такое определение программы достаточно полно охватывает ее целевое назначение и сущность. П онятие программы в более обобщ енном виде мож но определить как разработку для решения наиболее важных (социальных, экономических или научно-технических) проблем развития народного хозяйства, предусматривающую взаимоувязанную систему необходимых заданий и мероприятий при полном их ресурсном обеспечении для эффективного вы полнения и достижения полезного результата в намеченные сроки. П рограмма концентрирует всю совокупность мер по реш ению проблемы, связывая цели и ресурсы через систему мероприятий, сроки осуществления которых не обязательно совпадаю т со сроками окончания некоторого периода. Благодаря таким особенностям программа позволяет полнее представить реальный процесс достиж ения цели, комплексно увязать деятельность 191 |