|
Кабардино-Балкарской Республики до 2022 года (аналогичная стратегия имеется так же и до 2030 года), презентация которой была проведена весной нынешнего года в Нальчике. Прежде всего, наблюдается явная, а местами скрытая, смешение трех самостоятельных объектов: стратегии, концепции и программы. Напомним, что представляют данные теоретические и методологические положения. Одной из основных ошибок, мы считаем, является отождествление стратегии с концепцией, стратегии с программой. Такого рода отождествления, хотя на них авторы, допускающие таковое, не указывают, вызвано помимо отсутствия четкого понимания того, что есть стратегия, также и понятия того, что есть концепция и программа. Отличие концепции от стратегии состоит в том, что первая представляет собой систему взглядов на развитие национального сельского хозяйства. Эта система взглядов не содержит ни цели, ни методов достижения цели; она отражает и выражает общее состояние проблемы. В отличие от нее стратегия предполагает четкое выделение цели и целей, их иерархизацию и определение методов и средств достижения цели и целей. Но стратегия как и концепция имеет временной горизонт и не является абсолютной по времени; грубо говоря, разработанной на все времена и народы. Например, в качестве концепции развития конкретного региона можно говорить о передовом регионе будь то отечественном или зарубежном. В плане же стратегии такого уже не скажешь; этого определения для стратегии будет явно недостаточно, т.к. стратегия требует «детализации» этого самого определения «передовой регион», т.е. предполагает, например, определение соотношения дотационный, депрессивный и самодостаточный, саморазвивающийся регион. Но если по отношению к концепции стратегия представляет «более детальный продукт», то по отношению к программе, напротив, «более общий». Программа, в отличие от стратегии, предполагает не только четкое выделение цели и средств (которые заимствуются из стратегии), но и четкое указание на временные горизонты по каждой цели, указание на 137 |
тайную до 2022 и 2030 гг. Исходя, из представленных теоретических и методологических полож ений проведем оценку существующей «Стратегии развития КабардиноБалкарской Республики до 2022 года (аналогичная стратегия имеется так же и до 2030 года), презентация которой была проведена весной 2008 года в Нальчике. Прежде всего, наблю дается явное, а местами скрытое, смешение трех самостоятельных объектов: стратегии, концепции и программы. Напомним, что представляют данны е теоретические и методологические положения. Одной из основных ош ибок, на наш взгляд, является отождествление стратегии с концепцией, стратегии с программой. Такого рода отождествления, вы звано отсутствия четкого понимания того, что есть стратегия, концепция и программа. Отличие концепции от стратегии состоит в том, что первая представляет собой систему взглядов на развитие национального сельского хозяйства. Эта система взглядов не содержит ни цели, ни методов ее достижения, она отражает и выражает общ ее состояние проблемы. В отличие от нее стратегия предполагает четкое выделение целей, иерархизацию и определение методов и средств достижения. По стратегия, как и концепция, имеет временной горизонт и не является абсолютной, грубо говоря, разработанной на все времена и случаи. Например, в качестве концепции развития конкретной территории, можно говорить о передовом регионе так, будь он отечественный или зарубежный. В плане ж е стратегии такого уже не скажешь; этого определения нее будет явно недостаточно, т.к. стратегия требует «детализации» этого определения «передовой регион». О на предполагает, например, определение соотнош ения дотационный, депрессивный, самодостаточный и саморазвивающийся регион. Но если по отнош ению к концепции стратегия представляет «более детальный продукт», то по отнош ению к программе, напротив, «более общий». Программа, в отличие от стратегии, предполагает не только четкое выделение цели и средств (которые заимствую тся из стратегии), но и четкое указание на временные горизонты по каждой цели. И спол193 |