|
Дотационность региона можно рассматривать в плане обеспеченности функционирования экономики регионов собственными ресурсами, то есть с точки зрения покрытия совокупных социально-экономических расходов региональными доходами. Вводится соответствующий коэффициент (к), в числителе которого расположены расходы, а в знаменатели доходы региона. Согласно этому показатель выделяются регионы —доноры (при к>1) и дотационные регионы (при к<1). Данный показатель носит структурный характер, поскольку показывает долю совокупных расходов региона в его доходах, а его изменение представляет собой соответствующий структурный сдвиг, характеризующий экономику региона с точки зрения ее самофинансирования и самоокупаемости. А из этого перечня дотационных регионов можно выделить депрессивные с помощью применения критериев депрессивности. Показатели отнесения региона к дотационным, по-нашему мнению, должны обязательно характеризовать главные критерии депрессивности региона: спад производства, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве по сравнению с докризисным уровнем; совокупные расходы региона выше его доходов в объеме бюджета; низкий доход на душу населения, по сравнению с среднероссийским; высокая безработица, которая считается не по числу обратившихся в органы государственной службы занятости, а с учетом существующего в республике менталитета (не весь контингент ищущих работу обращается к ним). Депрессивность как системное явление, охватывающее и экономическую, и социальную сферы региона, предполагает наличие ряда взаимосвязанных процессов и явлений: кризисное состояние одной или нескольких отраслей хозяйства; вхождение экономики в стадию депрессии, а также устойчивое отставание региона по основным социальноэкономическим показателям развития; инерционность и консервативность для восприятия инноваций; ограниченность или полное отсутствие условий и ресурсов для "саморазрешения" кризиса. 14 |
тегических решений с учетом их специфики и национальных особенностей идентификация приоритетов модели социально-экономического развития и присущей именно данному региону системы ее реализации во многом определяет эффективность социально-экономического развития страны в целом. Стратегическая ориентация развития регионального хозяйства в значительной мере детерминируется транзитивной макроэкономикой, ее субъектными составляющими, что объективно определяет целевую направленность системы государственного регулирования экономики региона на ликвидацию деструктивных факторов, устранение последствий их влияния и выведение экономики субъекта РФ на траекторию устойчивого развития. В связи с этим модернизация системы государственного регулирования точек роста регионального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики промышленности, сельского хозяйства и сферы рекреации нацелена на обеспечение устойчивой положительной социально-экономической динамики и развитие интеграционных процессов в данном депрессивном регионе. Основные положении диссертационной работы, выносимые на защиту: 1. Депрессивность как системное явление охватывает экономическую социальную сферы региона и характеризуется следующими взаимосвязанными процессами: кризисное состояние большинства отраслей регионального хозяйства; нахождение экономики в стадии депрессии; устойчивое отставание региона гто основным социально-экономическим показателям развития; инерционность и консервативность к восприятию инноваций; ограниченность или полное отсутствие условий и ресурсов для «саморазрешения» кризиса. В качестве составляющих методологических основ разработки регулирующего механизма выбора и оценки приоритетных проектов ведущих отраслей экономики региона выступают: научно-методические инструменты отбора системы показателей; принципиальные схемы сравнительной оценки, ранжирования и отбора приоритетных научно-инновационных проектов развития бюджетообразующих отраслей депрессивного региона, обеспечивающих достижение среднероссийского уровня социально-экономического состояния в регионе; 12 Дотационность региона можно рассматривать в плане обеспеченности функционирования экономики регионов собственными ресурсами, то есть с точки зрения покрытия совокупных социально-экономических расходов региональными доходами. Вводится соответствующий коэффициент (к), в числителе которого расположены расходы, а в знаменателе доходы региона. Показатель выделяет регионы доноры (при к>1) и дотационные регионы (при к<1). Показатель носит структурный характер, т.к. показывает долю совокупных расходов региона в его доходах, а его изменение соответствующий структурный сдвиг, характеризующий самофинансирование и самоокупаемость экономики региона. Из перечня дотационных регионов нужно выделить депрессивные через применение критериев депрессивное™. Показатели отнесения к депрессивным, по-нашему мнению, характеризуют главные критерии его депрессивности: спад производства как в промышленности, так и в сельском хозяйстве по сравнению с докризисным уровнем; совокупные расходы региона выше его доходов в объеме бюджета; низкий доход на душу населения по сравнению со среднероссийским; высокая безработица, считающаяся не по числу обратившихся в органы государственной службы занятости, а с учетом существующего в республике менталитета (не весь контингент ищущих работу обращается к ним). Таким образом, депрессивность как системное явление, охватывающее экономическую, социальную сферы региона, предполагает наличие взаимосвязанных процессов: кризисное состояние одной или нескольких отраслей хозяйства; вхождение экономики в стадию депрессии, устойчивое отставание региона по социально-экономическим показателям развития; инерционность и консервативность восприятия инноваций; ограниченность или отсутствие условий и ресурсов для "саморазрешения" кризиса. Вклад межрегиональных различий в общее неравенство вырос за годы реформ значительно с ростом межрегиональных различий по уровню ВРП на душу населения; неравенство доходов населения внутри регионов тоже нарастает: рост доходов наиболее обеспеченных слоев 103 ним структурные сдвиги в экономике регионов ЮФО. При этом надо отметить, что многие авторы рассматривают региональную асимметрию только в плане обеспеченности функционирования экономики регионов собственными ресурсами, а точнее, с точки зрения покрытия совокупных социально-экономических.расходов региональными доходами. Вводится соответствующий коэффициент (к), в числителе которого расположены расходы, а в знаменателе доходы региона. Согласно этому показателю выделяются регионы доноры (при к>1) и дотационные регионы (при к<1). Данный показатель носит структурный характер, поскольку показывает долю совокупных расходов региона в его доходах, а ее изменение представляет собой соответствующий структурный сдвиг, характеризующий экономику региона с точки зрения ее самофинансирования и самоокупаемости. Исходя из этого, приходится соглашаться с тем, что Северо-Кавказский район находится в таком положении, что для него сомнительной выглядит быстрая и эффективная реструктуризация производства [139, с.141]. Субъектами ЮФО произведено в 2006 году промышленной продукции на сумму 989,5 млрд руб, или 5,8% российского объёма (17027,8 млрд руб.), индекс физического объёма составил 114,3 % (но РФ 103,9 %), (рис. 3.2.1.). 179 Р есп убли ка И н гу ш е i iih Респ у бл и ка К а л м ы к и и Р ес п у б л и к а А д ы геи К а р а ч а е в о Ч е р к е с с к а я р ссп у б л н ка К а ба рд и ноБ а л ка река и ресиу бл ика Р есп у б л и к а Д а г е с т а н Р е с п у б л и к а С е в е р н а я О с е т и я -А л а н и и А с т р а х а н с к а я о б л а с т ь С т а в р о п о л ь с к и й край В о л го гр ад с к и й край К р а сн одарски й край Р остовски й о б л а с т ь Рис. 3.2.1. Удельный вес регионов в общем объеме промышленного производства Южного федерального округа, % Рассчитано но статистическому ежегоднику: «Регионы России. Социально-экономические показатели». М., 2007 С.938. |