|
оснащенности промышленности, сельского хозяйства и услуг, сокращение различий между территориями и муниципальными образованиями и т.д., словом, доведение основных параметров развития социально-экономической системы КБР до среднероссийских или средних по ЮФО и выведение республики из разряда дотационных депрессивных территорий. Стратегия имеет строгие временные и ресурсные параметры, а потому в стратегии не допускается фантазирование, т.е. определение параметров без ресурсов. Стратегия формируется на основе тенденций национального хозяйства и ресурсных возможностей их поддержания, изменения или достижения. Поэтому в стратегии регионального развития требуется закладывать реальные, а не мнимые цели и задачи. В этой связи, следует заметить по поводу имеющейся Программы, что сравнение производительности труда в КБР с США, как это делается у разработчиков программы, является некорректным, хотя можно сравнивать хоть с эпохой начала голоцена. Но очевидно, что уровень технико-технологического, институционального, да и природно-климатического, не говоря уже об историческом и проч. аспектах у КБР и США совершенно разный. Они не стыкуются по этой части. Поэтому правильно, на наш взгляд, было бы вести сравнение КБР с соседями (например, КЧР, РСО-Алания, Ставропольским краем или даже с Республикой Алтай и т.д.), но никак не с Бельгией, Великобританией или же провинциями и кантонами Швейцарии, Франции и т.п. Так как это приведет к некорректным сравнениям и в целом искажает картину. В этой связи имеющаяся «Стратегия 2022 г.» отличается нечетким указанием на объект. В отличие от очевидного: 1. Объектом должна выступать социально-экономическая система Кабардино-Балкарской Республики —в приведенной Стратегии в качестве объекта поочередно выступают то отдельные ресурсы, то отдельные районы и территории КБР. С нашей точки зрения в данном случае допускается методологическая неточность; происходит подмена объекта стратегии, на 140 |
мики должны реформироваться в направлении становления постиндустриальных отраслей и видов деятельности и в целом формировать постиндустриальный ландш афт экономики. Н а базе данной концепции формируется соответствующая стратегия развития. Стратегия, как уж е отмечено, выступает реализацией концепции; или реализовавш ейся концепцией. Н о она не идентична концепции и это видно даже на примере институтов, занятых ее разработкой. Так, если разработкой концепции занято высш ее руководство страны в лице идеологических его институтов, то стратегию развивает исполнительная власть. Стратегия, в отличие от концепции, имеет четкие периоды реализации по времени. П оэтому она разрабатывается, на какой то период. О бязательно долж на учитывать изменения в производительных силах, общ ественных отношениях, потребностях и системе ценностей населения, внутренние и международные аспекты и т.д. В соответствие с этим стратегической задачей (стратегией) для России является вхождение через 10 — 15 лет в группу развитых стран мира. Это означает получение таких параметров в развитии общ ества и экономики: В В П на душ у населения долж ен составлять 70 тыс. руб., доходы на душ у населения свыш е 30 тыс. руб. и т.д. В соответствие с федеративным устройством России регионы должны адаптировать данную стратегию на своем уровне, но при этом основные стратегические задачи и параметры должны оставаться как бы неизменными. Это своеобразные маяки, которые формирую т основные параметры развития страны и региона. В соответствии с местом и занимаемой позицией, а также состоянием хозяйственных, политических, социальных, этнических и прочих процессов, КБР транспонирует стратегию развития российской экономики на КБР. В соответствие с этим для КБР основными параметрами стратегии являются: повышение уровня производительности труда, рост доходов населения, снижение социальной напряженности, повыш ение уровня технической оснащенности промышленности, сельского хозяйства и услуг, сокращ ение различий между территориями и муниципальными образованиями. Доведение основных параметров развития социально-экономической системы КБР до средне195 российских или средних по Ю Ф О и выведение республики из разряда дотационных, депрессивных территорий. Стратегия формируется на основе тенденций национального хозяйства и ресурсных возможностей их поддержания, изменения или достижения. Поэтому для регионального развития требуется закладывать реальные, а не мнимые цели и задачи. В этой связи, следует заметить по поводу имею щ ейся Программы, что сравнение производительности труда в КБР с СШ А, как это делается разработчиками программы, является некорректным. П оэтому правильно, на наш взгляд, было бы вести сравнение КБР с соседями (например, КЧР, РСО -А лания, Ставропольским краем или даже с Республикой Алтай.), но никак не с Бельгией, Великобританией или ж е провинциями и кантонами Ш вейцарии, Ф ранции. В этой связи имею щ аяся «Стратегия 2022 г.» отличается нечетким указанием на объект. Очевидно, что объектом в ней долж на выступать социально-экономическая система Кабардино-Балкарской Республики. В приведенной Стратегии в качестве объекта поочередно выступаю т то отдельные ресурсы, то отдельные районы и территории КБР. С наш ей точки зрения,1 в данном случае допускается методологическая неточность; происходит подмена объекта стратегии, на объект проекта (будь то инвестиционный..или же коммерческий). В связи, с чем напомним, что стратегия предполагает целостное системное видение. П оэтому игнорирование в ней социального аспекта недопустимо. Столь же недопустимым в настоящ ее время является игнорирование экологического аспекта экономического развития. Оба названных аспекта в приведенной Стратегии упомянуты, но не вы ступаю т в качестве основополагающих. Во-вторых, стратегия имеет четкие задачи и временны е горизонты. То 196 1 Хочется указать на то, что она не единична и с нею солидаризирует большинство ученых КабардиноБалкарского научного центра РАН. В частности, следует указать на аналогичное мнение проф. B.C.Мисакова, высказанное нм публично и в докладной записке на имя Секретаря Совета п о экономической и общественной безопасности КБР в апреле 2007 г. В частности В.Мисаков писал: «То, что авторы называют стратегией развития, является, по сути, планом повы ш ения оперативной эффективности управления некой экономической системы, не имеющей отношения к республике. Этот план не предусматривает ни резкого качественного изменения положения КЬР в экономической системе РФ, ни решения стратегических социальных задач». |