|
поддержание сильных и стимуляция слабых: создание условий для эффективно работающих предприятий, поощрение их преобразований; поощрение предприимчивости местного населения, создание льготных условий в наиболее ответственных направлениях; Таблица1Доходы и расходы территориальных бюджетов по ряду __________________ регионов ЮФО___________ _____________ . Субъекты РФ Доходы бюджета субъекта РФ на душу населения (руб.)М у Расходы бюджета субъекта РФ на душу населения (руб.) Дефицит (-), профицит (+) н бюджета на душу населения 1998 2007 1998 2007 1998 2007 РФ в целом 2725,3 26412 2789,6 25440 -64,3 +972 Республика Адыгея 2000,4 12832 2030,4 12468 -30,0 +364 Республика Ингушетия 980 13465,1 1190 13500,5 -210 -35,4 Республика Калмыкия 1402 16077,9 1814,7 16312,3 -412,7 -234,4 Астраханская область 12451 15649,7 13794,2 16872,2 -1343,2 -1222,5 Волгоградская область 11234 14954,3 11579,7 15213,5 -345,7 -259,2 Республика Дагес ган 1306,6 10373,9 1246,3 10166,9 1 1 1 +60,3 +207 КабардиноБалкарская Республика 1 1 2458,3 1 12338 2459,8 1 11752,8 1 -1,5 +585,2 КарачаевоЧеркесская Республика 1329,1 14344,2 1325,8 14521,2 +3,3 -177 Республика Северная ОсетияАлания 1 1627,4 16179,7 1660,9 16032,1 -33,5 +147,6 Краснодарский край 1446,9 15878,5 1436,5 14872,6 +10,4 -+1005,9 Ставропольский край 1519,1 13121,8 1524,0 12667,1 -4,9 +454,7 Ростовская область 1369,1 13710,7 1 1386,1 13363,5 -17 +347,2 Рассчитано по статистическому ежегоднику: Социально-экономические показатели. РФ. 2008г. с.56,934, 840. последовательная защита собственности и поддержание конкуренции между производителями, в торговле и на рынке труда; прямая поддержка производителей активно меняющих свою экономическую стратегию в наиболее эффективном направлении; совершенствование и расширение человеческого капитала в регионе; последовательное поощрение наукоемкого производства в регионе; 16 |
населения значительно опережает рост ВРП, тогда как рост доходов малообеспеченных слоев населения значительно отстает от роста ВРП [237, с.56]. К депрессивным регионам России, характеризующимся устойчивым и глубоким спадом экономической активности и резким снижением уровня жизни населения, относятся республики Северного Кавказа. В 2006 году доходы бюджета на душу населения по ряду субъектов ЮФО были в 3 —4 раза ниже среднероссийского уровня. Расходные показатели тоже соответственно ниже. Так, расходы бюджета КБР на душу населения в 2004 году (6389 руб.) были выше только чем у Республики Дагестан (1599,0 руб.), тогда как в 1998 году этот показатель был выше всех других субъектов ЮФО (2459,8 руб.); в 2006 году данный показатель составил 11752,8 руб., что выше только чем у Республики Дагестан (10166,9 руб.) (Таб. 2.1.1.). В 2007 году доходы бюджета КБР на душу населения составили 16,8 тыс. руб. (Табл. 2.1.2., 2.1.3. Приложение). 104 Таблица 2.1.1 Доходы и расходы бюджетов регионов ЮФО, руб. Субъекты РФ Доходы бюджета субъекта РФ на душ у населения Расходы бю джета субъ Дефицит (-), профицит екта РФ на душ у насе (+) бюджета на душ у налей ия ! селения 1998 2006 1998 2006 1998 2006 РФ в целом 2725,3 26412 2789,6 25440 -64,3 +972 Республика Адыгея 2000,4 12832 2030,4 12468 -30,0 +364 Республика Ингушетия 980 13465,1 1190 13500,5 -210 -35,4 Республика Калмыкия 1402 16077,9 1814,7 16312,3 -412,7 -234.4 А страханская область 12451 15649,7 13794,2 16872,2 -1343,2 -1222,5 Волгоградская область 11234 14954,3 11579,7 15213,5 -345,7 -259,2 Республика Дагестан 1306,6 10373,9 1246,3 10166,9 +60,3 +207 Кабардино-Балкарская Республика 2458,3 12338 2459,8 11752,8 *-1,5 +585,2 Карачаево-Черкесская Республика 1329,1 14344,2 1325,8 14521,2 +3,3 -177 Республика Северная Осетия-Апания 1627,4 16179,7 1660,9 16032,1 -33,5 +147,6 Краснодарский край 1446,9 15878,5 1436,5 14872.6 +10,4 -+1005,9 Ставропольский край 1519,1 13121,8 1524,0 12667.1 *4,9 +454,7 Ростовская область 1369,1 13710,7 1386,1 13363,5 -17 +347,2 ’Рассчитано но статистическому ежегоднику: Социально-экономические показатели. РФ. 2007г. с.56, 840,934. Основываясь на ряде методологических принципов, можно выстроить рациональную линию выявления и управления депрессивными регионами: выделение главного, чем регион характерен, что составляет его отличительную особенность, поиск внутренних резервов региона; поиск ’’слабых мест”, поиск потерь, которые постоянно несет регион; поддержание сильных и стимуляция слабых: создание условий для эффективно работающих предприятий, поощрение их преобразований; поощрение предприимчивости местного населения, создание льготных условий в наиболее ответственных направлениях; последовательная защита собственности и поддержание конкуренции между производителями, в торговле и на рынке труда; прямая поддержка производителей активно меняющих свою экономическую стратегию в наиболее эффективном направлении; совершенствование и расширение человеческого капитала в регионе; последовательное поощрение наукоемкого производства в регионе; ориентация на самое высокое качество продукции; поддержание и защита эколого-экономического потенциала (контроль качества среды, использование новых ресурсов, защита и восстановление нарушенных природных систем), диверсификация производства; льготы производителям и инвесторам в новые виды производств и на исследование перспективных направлений, развития; минимизация ввоза в регион конечной продукции. Постреформенная экономика характеризуется наличием восстановительных закономерностей роста. Однако он не может служить основой для долгосрочного устойчивого развития. Факторы этого роста, такие как увеличение загрузки уже имеющихся мощностей будут в скором времени исчерпаны. А потому, по-нашему мнению, в понятие восстановления должны быть включены использование имеющихся внутренних резервов (максимально беззатратных) развития региона в определенно короткий временной период. Регионы с глубокой степенью депрессии должны стать объектами целевой государственной поддержки, придерживаясь жесткого определения депрессивности региона: применяется при понимании под регионом части субъекта РФ или нескольких субъектов [220, с.42]. При использовании понятия "регион" в значении "субъект РФ" предлагается определять получателей финансовой поддержки и распределять ее на основе использования 10-12 показателей. Они должны характеризовать главные критерии "депрессивности" региона: спад производства, низкий душевой доход и высокую безработицу [220, |