|
типологизации может быть много, но отличаться они будут в зависимости от состава задач, набора показателей, методов оценки и сведения оценок к обобщенному значению. Мы полагаем, что по каждому дотационному региону целесообразно составить программу во главе с дирекцией. Причем создание совета директоров таких программ, должно быть федеральным. Программа должна включать комплекс мер, которые нормализуют положение, наладят самоокупающееся производство, выдерживающее рыночную конкуренцию, что потребует специального финансирования. Таких программ ни для одного дотационного района никто не составлял. Были созданы программы экологической санации, нормализации окружающей среды в наиболее неблагополучных городах. Ни по одной из них государственный бюджет не довел реальное финансирование даже до 1% [150, с.63]. Чтобы такая программа заработала, необходима научно подготовленная методика. Имеется методика распределения средств, предназначенных для дополнительной финансовой поддержки дотационных регионов. Данная методика определяет порядок расчета распределения средств федерального бюджета, направляемых на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней для поддержки дотационных регионов, на основе единой методологии для каждого субъекта страны. В предлагаемом расчете собственные доходы регионов увеличиваются на сумму ожидаемой финансовой поддержки в виде трансфертов, дополнительной помощи и средств по взаимным расчетам (предусмотренных в федеральных программах по развитию регионов). Основным критерием для определения дотационности региона в данном случае служит расчетное превышение расходов над доходами в объеме бюджета (Пр), определяемое по следующей формуле: Пр = 100%, где (1) 24 |
лись первые признаки региональной экономики [43, с.48-^49] как особого структурного уровня рыночной, а в перспективе финансовой макроэкономики [154, с. 79]. Граница между микрои макроэкономикой находится внутри региональной экономики. Там закрепляются капиталы, они становятся оплотом целостности внутреннего рынка: выравнивание региональных значений мультипликаторов инвестиций, занятости и денег ведет к оптимизации общехозяйственных мультипликаторов. Это и есть путь к преодолению неравенства регионов [94, с. 206]. Методических подходов оценки социальноэкономического положения в регионах, ранжирования и типологизации может быть много, но отличаются они в зависимости от состава задач, набора показателей, методов оценки и сведения оценок к обобщенному значению. Мы полагаем, что по каждому депрессивному региону целесообразно составить программу во главе с дирекцией. Причем создание совета директоров таких программ должно быть на федеральном уровне. Программа должна включать комплекс мер, которые нормализуют положение, наладят самоокупающееся производство, выдерживающее рыночную конкуренцию, что потребует специального финансирования. Таких программ ни для одного депрессивного района не разработано. Были созданы программы экологической санации, нормализации окружающей среды в наиболее неблагополучных городах, но ни по одной из них государственный бюджет не довел финансирование даже до 1% [150, с.63]. Чтобы такая программа заработала, необходима научно подготовленная методика. Имеется методика распределения средств, предназначенных для дополнительной финансовой поддержки депрессивных регионов. Она определяет порядок расчета распределения средств федерального бюджета, направляемых на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней для поддержки депрессивных регионов, на основе единой методологии для каждого субъекта страны. В предлагаемом расчете собственные доходы регионов увеличиваются на сумму ожидаемой финансовой поддержки в виде трансфертов, дополнительной помощи и средств по взаимным расчетам (предусмотренных в федеральных программах по развитию регионов). Основi l l |