|
труда, а затем проектируется структура связей управления. Производство открыто для контактов с внешней средой. Оно может вступать в связи со смежными производственными и другими социально-экономическими системами, интегрироваться в более сложную производственную систему или более общую социально-экономическую систему. Способность производственной системы к самоорганизации носит не произвольный, а объективный характер, вытекающий из существа производства, подчиняющегося законам воспроизводства. Производственные системы, выступающие в качестве самостоятельных производственных единиц, образуют внешние связи, основанные на товарно-денежных отношениях с поставщиками и потребителями. И здесь способность вступать в связи с внешней средой является свойством, объективно присущим производству как социально-экономической системе, а определение объектов, способов временных и объемных параметров связей является функцией управления. Одной из главных задач организации как функции управления является изучение валентности систем и системных элементов для определения комбинационных возможностей и установления рациональных связей, обеспечивающих эффективное функционирование системы. Главным активным элементом социально-экономической системы является человек, связанный обществом, данной производственной системой определенными экономическими и социальными интересами. Человек, обладая высокой валентностью руководствуясь собственными соображениями способен создавать неформальные связи социального и производственного характера, которые могут не совпадать с целями данной производственной системы, нарушать её нормальное функционирование. Таким образом, наличие субъективного элемента в системе и возможность его произвольного поведения являются своего рода дестабилизирующим фактором. Это обстоятельство было давно замечено теоретиками и практиками управления. Именно в связи с этим делались попытки создания 47 |
совершенствование системы информационного обеспечения рекреации, проведение активной рекламной политики; повышение квалификации кадров в сфере рекреации. Таким образом, только комплексный программно целевой подход к решению проблем депрессивного региона, будет способствовать остановке спада в экономике и выходу на траекторию экономического роста. 1.4. Реформирование методов и инструментов управления в производственных системах региональной экономики Для организации производства необходимо обеспечение связей между его основными элементами. Эти связи и являются объектом и результатом организационной деятельности в производственных системах. Организационная деятельность охватывает три взаимосвязанные сферы: материальновещественную часть производства, организацию труда и управление. Взаимосвязь и взаимообусловленность всех трех сфер организационной деятельности в производственной системе проявляются как объективная закономерность. При проектировании производственных систем представляется рациональной последовательность действий: проектирование структуры техникотехнологических связей, на нее накладывается структура связей организации труда, а затем —структура связей управления. Производство открыто для контактов с внешней средой. Оно может вступать в связи со смежными производственными и другими социально-экономическими системами, интегрироваться в более сложную производственную или более общую социальноэкономическую систему. Способность производственной системы к самоорганизации носит объективный характер, вытекающий из существа производства, подчиняющегося законам воспроизводства. Производственные системы, выступающие в качестве самостоятельных производственных единиц, образуют внешние связи, основанные на товарно-денежных отношениях с поставщиками и потребителями. И здесь способность вступать в связи с внешней средой является свойством, объективно присущим производству как социально77 экономической системе, а определение объектов, способов временных и объемных параметров связей является функцией управления. Одной из главных задач организации как функции управления является изучение валентности систем и системных элементов для определения комбинационных возможностей и установления рациональных связей, обеспечивающих эффективное функционирование системы. Главным активным элементом социально-экономической системы является человек, связанный с обществом, данной производственной системой определенными экономическими и социальными интересами. Человек, обладая высокой валентностью, руководствуясь собственными соображениями, способен создавать неформальные связи социального и производственного характера, которые могут не совпадать с целями данной производственной системы, нарушать её нормальное функционирование. Наличие субъективного элемента в системе и возможность его произвольного поведения являются своего рода дестабилизирующим фактором. И в связи с этим делались попытки создания жестко регламентированных систем, где человеку отводится лишь роль исполнителя. Практика показала бесперспективность этого направления. Эволюция многих зарубежных школ управления привела к признанию важности человеческого фактора в организации и концепции управления социальными системами, основанной на гармонии интересов. В нашей стране были предприняты попытка реформирования системы управления рычагами экономической заинтересованности, так как в 50-х годах сверхцентрализованная система управления начала давать сбои. Стало целесообразным принятие коренных решений, основанных на совершенствовании экономического правопорядка, распоряжении собственностью на уровне трудовых коллективов. Однако реформы предполагали использование только идей материальной заинтересованности на уровне предприятий: вводились понятия прибыли и взаиморасчетов. Содержание реформ 60-х годов не коснулось сути системы управления. Предполагалось прежнюю систему сохранить, «вооружив» ее экономическими методами. Но поскольку в основе осталась 78 |