|
148 ' См.: Ведомости Законодательного Собрания Свердловской области. 1997. №8 (последние изм. от 22 июля 2005 г.). государственной власти субъекта РФ; организация государственной службы в соответствующих исполнительных органах и их подразделениях, обеспечение соблюдения государственной дисциплины30 . Многие субъекты Федерации включают в свои законы, регулирующие систему исполнительной власти, принципы деятельности органов исполнительной власти, впрочем, повторяя в большинстве своем те из них, которые закреплены в ст. 1 ФЗ «Об общих принпипах...»: государственная и территориальная целостность РФ; распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию; верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ; единство системы государственной власти; разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти или должностного лица; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Федерации принадлежащих им полномочий; самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления. Следует заметить, что в Федеральном законе приведены общие для всех видов органов государственной власти принципы, которые в полном объеме не выражают видовые свойства исполнительной деятельности. И хотя мы не считаем возможным для каждого субъекта Федерации сформулировать «особые региональные принципы», отражающие специфику исполнительной власти в конкретной республике, крае или области, стоит назвать те принципы, которые не нашли отражения па федеральном уровне, но установлены в законодательстве субъектов. Так, в Псковской области закреплены |
исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами, принимают меры по устранению нарушений законодательства. Так, например, согласно ст. 2 Закона «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» от 24 декабря 1996 г. №58-0385, эти органы «создаются для оперативного и компетентного руководства соответствующей отраслью хозяйства либо для осуществления функций межотраслевого управления». В ст. 3 этого же Закона определены главные задачи органов: а) обеспечение развития возглавляемой отрасли (группы отраслей); б) проведение единой технической политики, внедрение передовых технологий и достижение устойчивых темпов развития производства; в) обеспечение комплексного развития территории области; г) наиболее полное удовлетворение потребностей области в соответствующих товарах и услугах; д) привлечение инвестиций; е) управление объектами государственной собственности, обеспечение рационального использования подведомственными хозяйствующими субъектами основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов; ж) сбор и предоставление аналитической и статистической информации о развитии отрасли (группы отраслей), территории органам государственной власти субъекта РФ; з) организация государственной службы в соответствующих исполнительных органах и их подразделениях, обеспечение соблюдения государственной дисциплины. Многие субъекты Федерации включают в свои законы, регулирующие систему исполнительной власти, принципы деятельности органов исполнительной власти, впрочем, повторяя в большинстве своем те из них, которые закреплены в ст. 1 ФЗ «Об общих принципах...»: а) государственная и территориальная целостность РФ; б) распространение 85 См.: Ведомости Законодательного Собрания Свердловской области. 1997. 8 (последи, изм. от 22 июля 2005 г. опубл.: Собрание законодательства Свердловской суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию; в) верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ; г) единство системы государственной власти; д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти или должностного лица; е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Федерации принадлежащих им полномочий; з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления. Следует заметить, что в Федеральном законе приведены общие для всех видов органов государственной власти принципы, которые в полном объеме не выражают видовые свойства исполнительной деятельности. И хотя мы не считаем возможным для каждого субъекта Федерации сформулировать «особые региональные принципы», отражающие специфику исполнительной власти в конкретной республике, крае или области, стоит назвать те принципы, которые не нашли отражения на федеральном уровне, но установлены в законодательстве субъектов. 'Гак, в Псковской области закреплены принципы ответственности, гласности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, Орловской области солидарной и персональной ответственности за общую деятельность администрации, Свердловской области гласности, единоначалия, специализации, компетентности и ответственности за свою деятельность. В субъектах Федерации, которые не имеют законов о системе исполнительной власти, устанавливаются принципы деятельности отдельных органов исполнительной власти, прежде всего высшего должностного лица и высшего исполнительного органа государственной власти. К примеру, согласно ст. 3 Закона города 59 области. 2005. №7). |