|
46 J См.: Постановление Правительства Свердловской области от 12 октября 1998 г. 1046-11 // Справочно-правовая система ГАРАНТ. 6 4 См.: Постановление Правительства Еврейской автономной области от 28 ноября 2000 г. № 126 // Справочно-правовая система ГАРАНТ. f '5 См.: Постановление Администрации Тульской области от 7 мая 2003 г. № 255 // Справочно-правовая система ГАРАНТ. 6 6 См.: Постановление Правительства Республики Мордовия от 12 сентября 2003 г. № 4_30 // Справочно-правовая система ГАРАНТ. 6 7 См.: Постановление Администрации Калининградской области от 15 марта 2001 г. № 61 // Справочно-правовая система ГАРАНТ. компетенцией. Именно эти органы, как правило, выполняют управленческие функции: принимают управленческие решения в порученной сфере, несут ответственность за состояние дел в ней и т.д. Это вполне обоснованно, поскольку министерства, департаменты и главные управления в субъектах РФ чаще всего органы исполнительной власти общей компетенции. Например, в Свердловской области Министерство международных и внешнеэкономических связей63 , Еврейской автономной области Финансовое управление64 . Комиссии и инспекции это контрольно-надзорные органы исполнительной власти субъектов РФ. Скажем, в Тульской области Инспекция по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники65 , в Пензенской области Комитет по лицензированию и т.д. Как правило, в субъектах Российской Федерации управления и отделы являются отраслевыми или функциональными органами исполнительной власти. Например, в Республике Мордовия Республиканская служба записи актов гражданского состояния66 , Калининградской области Управление сельского хозяйства и продовольствия6 ' и т.д. Как показал анализ законодательства субъектов РФ, проблем с отнесением данных органов исполнительной власти к системе исполнительной власти субъекта не возникает, и в положениях об органах власти указывается, что они входят в систему органов исполнительной власти того или иного субъекта РФ. |
субъекта Федерации президента, губернатора, главу администрации, как лицо, возглавляющее исполнительную власть. При определении административно-правового статуса высшего исполнительного органа и высшего должностного лица субъекта РФ проблем не возникает. Во всех субъектах РФ статус этих элементов системы органов исполнительной власти, как правило, закреплен должным образом. Также на основании названного Федерального закона иные органы исполнительной власти субъекта РФ относятся к элементам системы органов исполнительной власти: министерства, департаменты, главные управления, управления, инспекции, комитеты, отделы, комиссии, то есть органы, наделенные общей, функциональной или отраслевой компетенцией. Именно вышеуказанные органы, как правило, выполняют управленческие функции: принимают управленческие решения в порученной сфере, несут ответственность за состояние дел в ней и т.д. Это вполне обоснованно, поскольку министерства, департаменты и главные управления в субъектах РФ чаще всего органы исполнительной власти общей компетенции. Например, в Свердловской области Министерство международных и внешнеэкономических связей52, Еврейской автономной области Финансовое управление'’3. Комиссии и инспекции это контрольно-надзорные органы исполнительной власти субъектов РФ. Скажем, в Тульской области Инспекция по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники54, Пензенской области Комитет по лицензированию и т.д. 2005. №1(чЛ). Ст.25; №30(ч.1). Ст.3104; 2006. №1. Статьи 10, 13, 14; №23. Ст.2380; №29. Ст.3124; №30. Сг.3287. 52 См.: Постановление Правительства Свердловской области от 12 октября 1998 г. № 1046-П И Справочно-правовая система ГАРАНТ. 53См.: Постановление Правительства Еврейской автономной области от 28 ноября 2000 г. № 126 // Справочно-правовая система ГАРАНТ. '4 См.: Постановление Администрации Тульской области от 7 мая 2003 г. № 255 // Справочно-правовая система ГАРАНТ. Как правило, в субъектах Российской Федерации управления и отделы являются отраслевыми или функциональными органами исполнительной власти. Например, в Республике Мордовия Республиканская служба записи актов гражданского состояния55, Калининградской области Управление сельского хозяйства и продовольствия56и т.д. Как показал анализ законодательства субъектов РФ, проблем с отнесением данных органов исполнительной власти к системе исполнительной власти субъекта не возникает, и в положениях об органах власти указывается, что они входят в систему органов исполнительной власти того или иного субъекта РФ. Однако о других органах власти субъекта РФ, которые входят в региональную систему органов исполнительной власти, в положениях об этих органах власти не указывается. На наш взгляд, к числу элементов системы органов исполнительной власти субъекта РФ можно отнести органы власти, которые обладают определенными правовыми особенностями их статуса. Особенность их положения также заключается и в том, что они, будучи самостоятельными организациями, не входят в состав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, но их главной задачей является оказание помощи в выполнении возложенных на органы исполнительной власти субъекта РФ задач и функций. В этот блок могут быть включены органы власти, которые организуют деятельность высшего исполнительного органа субъекта РФ, высшего должностного лица, других органов исполнительной власти субъекта РФ, и органы власти, которые обеспечивают деятельность органов исполнительной власти. К таким органам власти можно отнести аппарат правительства (администрации) субъекта РФ, администрацию 55См.: Постановление Правительства Республики Мордовия от 12 сентября 2003 г. № 430// Справочно-правовая система ГАРАНТ. 56См.: Постановление Администрации Калининградской области от 15 марта 2001 г. .49 61 // Справочно-правовая система ГАРАНТ. |