|
области не указано, какой административно-правовой статус он имеет, не установлен правовой статус и аппарата Администрации Новгородской области71 . Аналогичная ситуация складывается практически во всех субъектах Российской Федерации. К числу субъектов, обеспечивающих деятельность высшего органа исполнительной власти, высшего должностного лица и иных органов исполнительной власти субъекта РФ, должны быть отнесены органы власти или государственные организации (учреждения), осуществляющие правовое, материально-техническое, финансовое, информационное и иное обеспечение. Например, правовое обеспечение деятельности этих органов исполнительной власти субъекта РФ осуществляют либо специально созданные органы власти, либо структурные подразделения отраслевых органов исполнительной власти субъекта РФ. Так, в Ярославской области функцию правового обеспечения губернатора выполняет специально созданный орган власти Государственно-правовое управление при Губернаторе72 , а в Департаменте градостроительства и архитектуры Ярославской области этим занимается функциональный отдел по правовому обеспечению73 и т.д. Информационным обеспечением органов исполнительной власти могут заниматься межведомственные комиссии (организационные комитеты) и совещательные органы субъекта РФ, которые образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним , 0 См.: Указ Губернатора Омской области от 30 марта 2004 г. № 75 (в ред. от 9 февраля 2005 г.) «Об Аппарате Губернатора Омской области» // Справочно-правовая система ГАРАНТ. '' См,: Указ Губернатора Новгородской области от 29 декабря 2004 г. № 177 «О правовом управлении аппарата администрации области» // Справочно-правовая система ГАРАНТ. а См.: Постановление Губернатора Ярославской области от 29 марта 1996 г. № 135 «О государственном управлении при Губернаторе Ярославской области» // Справочноправовая система ГАРАНТ. '3 См.: Постановление администрации Ярославской области от 3 июня 2002 г. № 86 (ред. от 18 октября 2004 г.) «О создании Департамента градостроительства и архитектуры Ярославской области» // Справочно-правовая система ГАРАНТ. |
президента (губернатора), секретариаты указанных органов и т.д., поскольку именно эти органы выполняют функции по организации и обеспечению деятельности названных лиц и органов власти. Например, в Липецкой области организационное обеспечение Администрации осуществляет аппарат Администрации57, Тюменской области организационное обеспечение Губернатора осуществляет аппарат Губернатора58 и т.д. Вместе с тем административно-правовой статус вспомогательных элементов системы органов исполнительной власти субъектов РФ часто не определен вообще. Так, в Положении об Аппарате Губернатора Омской области59 не указано, какой административно-правовой статус он имеет, не установлен правовой статус и аппарата Администрации Новгородской области60. Аналогичная ситуация складывается практически во всех субъектах Российской Федерации. К числу субъектов, обеспечивающих деятельность высшего органа исполнительной власти, высшего должностного лица и иных органов исполнительной власти субъекта РФ, должны быть отнесены органы власти или государственные организации (учреждения), осуществляющие правовое, материально-техническое, финансовое, информационное и иное обеспечение. Например, правовое обеспечение деятельности этих органов исполнительной власти субъекта РФ осуществляют либо специально созданные органы власти, либо структурные подразделения отраслевых органов исполнительной власти субъекта РФ. Так, в Ярославской области 57 См.: Закон Липецкой области от 16 июля 2002 г. № 9-03 (ред. от 30 декабря 2004 г.) «О схеме управления Липецкой областью и структуре Администрации Липецкой области» /УСправочно-правовая система ГАРАНТ. 58 См.: Постановление Губернатора Тюменской области от 4 июня 2003 г. № 192 «Об аппарате Губернатора области» /7Справочно-правовая система ГАРАНТ. 59См.: Указ Губернатора Омской области от 30 марта 2004 г. № 75 (в ред. от 9 февраля 2005 г.) «Об Аппарате Губернатора Омской области» // Справочно-правовая система ГАРАНТ. 60 См.: Указ Губернатора Новгородской области от 29 декабря 2004 г. № 177 «О правовом управлении аппарата администрации области» // Справочно-правовая система ГАРАНТ. функцию правового обеспечения Губернатора выполняет специально созданный орган власти Государственно-правовое управление при Губернаторе61, а в Департаменте градостроительства и архитектуры Ярославской области этим занимается функциональный отдел по правовому обеспечению62и т.д. Информационным обеспечением органов исполнительной власти могут заниматься межведомственные комиссии (организационные комитеты) и совещательные органы субъекта РФ, которые образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений для обеспечения согласованных действий при решении определенного круга задач. Так, в Калужской области при Губернаторе действуют такие органы, как пресс-служба Губернатора Калужской области63 и совещательный орган при Губернаторе Калужской области Совет молодых ученых64. Материальным и финансовым обеспечением органов исполнительной власти субъекта РФ могут заниматься и структурное подразделение органа исполнительной власти (бухгалтерия, хозяйственный блок), и самостоятельные органы власти. Скажем, в некоторых субъектах РФ организационным, правовым, информационным, материально-техническим и финансовым обеспечением занимается один орган власти Аппарат администрации субъекта РФ65. 61 См.: Постановление Губернатора Ярославской области от 29 марта 1996 г. № 135 «О государственном управлении при Губернаторе Ярославской области» // Справочноправовая система ГАРАНТ. 6 См.: Постановление администрации Ярославской области от 3 июня 2002 г. № 86 (ред. от 18 октября 2004 г.) «О создании Департамента градостроительства и архитектуры Ярославской области» // Справочно-правовая система ГАРАНТ. 6 См.: Распоряжение Руководителя администрации Губернатора Калужской области от 17 ноября 2004 г. № 1039-ра «О пресс-службе Губернатора Калужской области» // Справочно-правовая система ГАРАНТ. 64 См.: Постановление Губернатора Калужской области от 29 июля 2004 г. № 466 «О создании Совета молодых ученых при Губернаторе области» // Справочно-правовая система ГАРАНТ. 65 См.: Закон Ульяновской области от 29 января 2004 г. № 007-30 (ред. от 20 августа 2004 г.) «О структуре органов исполнительной государственной власти Ульяновской области» // Справочно-правовая система ГАРАНТ. области развития и поддержки предпринимательства, а также других специализированных организаций, осуществляющих поддержку предпринимательства в крае66. Второй это взаимоотношения, в которых орган исполнительной власти является координируемым элементом. Последний в таких отношениях участвует в деятельности нескольких органов исполнительной власти субъекта РФ, при этом у него возникает обязанность выполнять поручения координирующего центра. Такое положение органа власти возникает в случаях, когда в положении об органе указывается, что орган исполнительной власти совместно с другими органами исполнительной власти участвует в координации. Например, Управление Костромской области по жилищно-коммунальному хозяйству обязано участвовать в разработке мероприятий по совершенствованию охраны труда в ЖКХ области67. Наконец, третий это взаимоотношения, в которые орган исполнительной власти субъекта вступает для выполнения своих задач, например, получение информации, заключений, экспертиз. Так, Департамент образования и науки Краснодарского края, используя средства массовой информации, обязан информировать население края по вопросам детства68. Основными формами, в которых могут выражаться различные взаимоотношения органов исполнительной власти, входящих в систему исполнительной власти субъекта РФ, являются заседания, совещания, совместное проведение мероприятий, работа коллегий и т.д. 66 См. Постановление Администрации Алтайского края от 16 июня 1997 г. №360 // Справочно-правовая система ГАРАНТ. 67См.: Постановление Губернатора Костромской области от 20 января 2005 г. №15 «Об управлении жилищно-коммунального хозяйства в Костромской области» // Справочноправовая система ГАРАНТ. См.: Постановление Главы Администрации края от 14 мая 2004 г. № 452 «О департаменте образования и науки Краснодарского края» // Справочно-правовая система ГАРАНТ. |