|
Сложившаяся в России система коммерческого кредитования длительное время была ориентирована на производство с относительно высокой оборачиваемостью капитала, в то время как сельское хозяйство из-за низкой доходности, невысокой отдачи капитала и неликвидного имущества представляет собой малопривлекательный объект для инвестирования. Высокие процентные ставки и невыгодные условия кредитования не дают сельскохозяйственным товаропроизводителям конкурировать на равных на кредитном рынке. Однако именно аграрный сектор особенно нуждается в кредитах в силу сезонного характера производства продукции, который порождает крайне неравномерный поток финансовых ресурсов. Сельское хозяйство не может нормально развиваться без сезонных кредитов на закупку оборотных средств под будущий урожай в растениеводстве, на закупку ресурсов для выращивания скота для его продажи. Велика потребность сельского хозяйства и в долгосрочных кредитах (от 3 до 7 лет), являющихся важным источником увеличения основных фондов и совершенствования их структуры по мере ускорения темпов научно-технического прогресса. Поэтому, чем выше уровень индустриального развития сельскохозяйственного производства, тем больше возрастает роль кредита. Однако в настоящее время, с одной стороны, коммерческие банки не заинтересованы, да и не готовы работать с сельскохозяйственными предприятиями-заемщиками из-за высокого риска невозврата кредита, с другой сельхозтоваропроизводители не стремятся получить кредиты в банках из-за их дороговизны и краткосрочности, поскольку это еще больше усугубляет нестабильное финансовое положение. Еще одной причиной, по которой предприятия сельского хозяйства избегают обращения в банки за кредитами, является сложность оформления кредита, завышенные требования к залогу. До реформы учреждения банка предоставляли сельским производителям льготные кредиты. Ставки по краткосрочным ссудам, как правило, не превышали 1-2% годовых, а по долгосрочным кредитам 0,75%. С осени 1990 г. процентные ставки за краткосрочные ссуды были повышены до 6% |
высокий уровень долгов по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды. Основная часть этих долгов приходится на пени и штрафы за просроченные платежи. Существующая система налогообложения не учитывает сезонный характер производства и поступления финансовых ресурсов в сельском хозяйстве. Эти долги также участвуют в блокировании расчетных счетов и бартеризации сделок в продовольственной цепи со всеми вытекающими последствиями [109, с. 5-6]. С формированием интегрированных структур произошли существенные изменения в механизме финансирования сельскохозяйственных предприятий, так как оно стало осуществляться интеграторами из собственных средств и получаемых ими кредитов из банковских структур, что способствовало значительному оживлению деятельности сельхозтоваропроизводителей. Головная управляющая компания (интегратор) согласно смете финансирует хозяйственную деятельность входящих в интегрированную структуру предприятий, независимо от их статуса. Одновременно она выполняет функции по страхованию, так как, инвестируя производство, несет ответственность в случае стихийных бедствий. Управляющая компания также ведет расчеты за хозяйства с кредиторами и налоговыми органами. Вместе с тем, практическая реализации формируемого механизма финансирования сталкивается с рядом проблем, которые связаны, в первую очередь, с действующей системой кредитования сельскохозяйственных4 организаций. Сложившаяся в России система коммерческого кредитования длительное время была ориентирована на производство с относительно высокой оборачиваемостью капитала, в то время как сельское хозяйство из-за низкой доходности, невысокой отдачи капитала и неликвидного имущества представляет собой малопривлекательный объект для инвестирования. Высокие процентные ставки и невыгодные условия кредитования не дают сельскохозяйственным товаропроизводителям конкурировать на равных на кредитном рынке. Однако именно аграрный сектор особенно нуждается в кредитах в силу сезонного характера производства продукции, который порождает крайне неравномерный поток финансовых ресурсов. Сельское хозяйство не может нормально развиваться без сезонных кредитов на закупку оборотных средств под будущий урожай в растениеводстве, на закупку ресурсов для выращивания скота для его продажи. Велика потребность сельского хозяйства и в долгосрочных кредитах (от 3 до 7 лет), являющихся важным источником увеличения основных фондов и совершенствования их структуры по мере ускорения темпов научно-технического прогресса. Поэтому, чем выше уровень индустриального развития сельскохозяйственного производства, тем больше возрастает роль кредита. Однако в настоящее время, с одной стороны, коммерческие банки не заинтересованы, да и не готовы работать с сельскохозяйственными предприятиями-заемщиками из-за высокого риска невозврата кредита, с другой сельхозтоваропроизводители не стремятся получить кредиты в банках из-за их дороговизны и краткосрочности, поскольку это еще больше усугубляет нестабильное финансовое положение. Еще одной причиной, по которой предприятия сельского хозяйства избегают обращения в банки за кредитами, является сложность оформления кредита, завышенные требования к залогу. Обращаясь к сложившейся практике кредитования сельского хозяйства в стране, следует отметить, что до 1990 г. размеры сельскохозяйственного кредита росли достаточно высокими темпами. В конце 80-х гг. краткосрочные кредиты составляли более 80 млрд.руб. против 57,6 млрд.руб. в 1980 г. и 25,5 млрд.руб. в 1975 г. Такая же положительная динамика имела место и по долгосрочному кредиту. В 1988 г. его объем всему сельскому хозяйству составлял более 60 млрд.руб. вместо 22 млрд.руб. в 1975 г. При этом большая часть долгосрочных кредитов поступала колхозам. В 1990 г. по сравнению с 1980 г. размер долгосрочных кредитов колхозам СССР сократился более, чем наполовину. При этом особенно сильно уменьшились ссуды на строительство производственных объектов. Почти наполовину уменьшились ссуды на покупку новой техники и реконструкцию. Такая отрицательная динамика долгосрочных кредитов колхозам объясняет ся тем, что в 80-е годы стали нарастать кризисные явления в советской экономике в связи с резким падением ее эффективности. Постоянное списание долгов с колхозов и совхозов было общепринятой нормой в экономике страны. Это сильно подрывало рыночную природу кредита и превращало его в обычный административный рычаг управления экономикой. В конце 80-х гг. главную роль в финансировании и кредитовании АПК играл Агропромбанк, который являлся одним из крупнейших государственных банков Советского Союза. Он располагал 3500 филиалами по всей территории страны, которые обслуживали свыше 160 тыс. хозяйств агропромышленного комплекса. Банк, осуществляя операции по денежному обращению, кассовому обслуживанию хозяйств, кредитованию, по обслуживанию госбюджета, успешно выполнял и ряд других банковских функций. В 1990 г. он из государственного банка трансформировался в коммерческий. Это привело к резкому ослаблению влияния правительства на его кредитную политику. В погоне за прибылью банк существенно расширил свою торговую деятельность на валютном рынке и рынке межбанковских кредитов. Качественно изменилась и процентная политика. Процентная ставка за кредиты выросла и стала определяться рыночной конъюнктурой. До рыночных реформ учреждения банка предоставляли сельским производителям очень льготные кредиты. Ставки по краткосрочным ссудам, как правило, не превышали 1-2% годовых, а по долгосрочным кредитам — 0,75%. С осени 1990 г. процентные ставки за краткосрочные ссуды были повышены до 6% годовых, а за долгосрочные до 11%. Но в начале 1991 г. были введены свободные, т.е. договорные, процентные ставки за кредит. Это привело к их резкому росту, что сделало кредит недоступным для основный массы сельхозпроизводителей. Инфляция, сопровождавшаяся резким ростом цен на материальнотехнические ресурсы для сельского хозяйства, еще больше усугубила положение. Поэтому в середине 1991 г. было принято решение о снижении ставок |