|
Ill Приведенные материалы свидетельствуют о том, что размер кредитов имеет тенденцию к увеличению, а в их структуре наибольший удельный вес занимает кредиторская задолженность (в 2002 г. около 88%). Доля просроченной задолженности за 6 лет возросла с 30 до 68%, что произошло главным образом из-за нарушения паритета цен, т.е. по причинам, не зависящим от сельскохозяйственных товаропроизводителей. 1 В структуре кредитных ресурсов наблюдается значительный прирост: по долгосрочным кредитам он составил 22,2 млн. руб., по краткосрочным 71,7 млн. руб. Причем увеличение краткосрочных банковских кредитов во многом объясняется тем, что согласно ст. 14 ФЗ РФ №100-ФЗ от 14.07.1997 г. «О государственном регулировании агропромышленного производства», кредитование вошло в механизм государственной поддержки аграрных производителей в форме целевых льготных кредитов, направленных из фонда льготного кредитования, а также в форме субсидирования процентных ставок по кредитам предоставленным коммерческими банками [2]. % Постановлением Правительства РФ №224 от 26 февраля 1997 г. «Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса в 1997 г.» принято решение о создании специализированного фонда креди% тования организаций АПК [7], а с принятием ФЗ РФ № 100-ФЗ от 14.07.1997 г. «О государственном регулировании агропромышленного производства» средства специального фонда стали выделяться для краткосрочного кредитования сезонных затрат и поддержания необходимых запасов в агропромышленном производстве; долгосрочного кредитования агропромышленного производства; кредитования под залог сельскохозяй-ственной продукции, сырья и продовольствия [2]. Специальный фонд льготного кредитования выполняет функции координации, контроля и учета за распределением, целевым использованием и возвратом выданных льготных кредитных ресурсов. % За 1997-2002 гт. из фонда льготного кредитования в Ставропольском крае было предоставлено 720,1 млн. руб.: в 2002 г. -153,2 млн.руб. Однако, таких |
за кредит сельскому хозяйству, а так как банки стали коммерческими, то государство вынуждено было установить им компенсацию из средств бюджета. В 1992 г. льготный кредит составлял 12%. В кредитном договоре коммерческого банка с клиентом указывалась рыночная ставка за минусом 12%. Источником покрытия этих 12% являлся государственный бюджет. С 1997 г. в России, после принятия закона о государственном регулировании АПК, стала применяться система льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей с использованием как бюджетных ресурсов, так и средств коммерческих банков. Вместе с тем, практика льготного кредитования через соответствующий фонд в полном объеме не отработана. Так, государственные кредитные ресурсы на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, закупку племенного скота и другие аналогичные нужду выделяются в лучшем случае на срок до одного года, что явно неприемлемо для аграрного сектора, поэтому часто приводит к невозврату средств. Анализируя динамику активных операций банков, важно отметить, что кредитные вложения в основном имеют тенденцию роста, хотя объемы кредитов, предоставляемых сельскому хозяйству, не всегда достаточны. Об этом можно судить по динамике и структуре кредитных ресурсов, направленных в сельское хозяйство Ставропольского края (табл.34). Приведенные материалы свидетельствуют о том, что размер кредитов имеет тенденцию к увеличению, а в их структуре наибольший удельный вес занимает кредиторская задолженность (в 2002 г. около 88%). Доля просроченной задолженности за 6 лет возросла с 30 до 68%, что произошло главным образом из-за нарушения паритета цен, т.е. по причинам, не зависящим от сельскохозяйственных товаропроизводителей. В структуре кредитных ресурсов наблюдается значительный прирост: по долгосрочным кредитам он составил 22,2 млн. руб., по краткосрочным —71,7 млн. руб. Причем увеличение краткосрочных банковских кредитов во многом объясняется тем, что согласно ст. 14 ФЗ РФ №100-ФЗ от 14.07.1997 г. «О государственном регулировании агропромышленного производства», кредито120 вание вошло в механизм государственной поддержки аграрных производителей в форме целевых льготных кредитов, направленных из фонда льготного кредитования, а также в форме субсидирования процентных ставок по кредитам предоставленным коммерческими банками [2]. Постановлением Правительства РФ №224 от 26 февраля 1997 г. «Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса в 1997 г.» принято решение о создании специализированного фонда кредиточ вания организаций АПК [7], а с принятием ФЗ РФ № 100-ФЗ от 14.07.1997 г. «О государственном регулировании агропромышленного производства» средства специального фонда стали выделяться для краткосрочного кредитования сезонных затрат и поддержания необходимых запасов в агропромышленном производстве; долгосрочного кредитования агропромышленного производства; кредитования под залог сельскохозяй-ственной продукции, сырья и продовольствия [2]. Специальный фонд льготного кредитования выполняет функции координации, контроля и учета за распределением, целевым использованием и возвратом выданных льготных кредитных ресурсов. За 1997-2000 гг. из фонда льготного кредитования в Ставропольском крае было предоставлено 520,1 млн. руб.: в 1997 г. 170,3 млн. руб.; в 1998 г. 216,9 млн. руб.; в 1999 г. 145,7 млн. руб.; в 2000 г. 103,2 млн. руб. Однако, таких объемов выделенных средств явно недостаточно и основными причинами этого можно считать: несвоевременный возврат предоставленных кредитов (по краю он составил 30%). В деятельности фонда не был хорошо отработан механизм возврата долгов. Отрицательное влияние на реализацию сельскохозяйственной продукции, как источника погашения кредита, оказала внешнеторговая ситуация на продовольственном рынке (около 40% розничного товарооборота в торговле продовольственными товарами занимает импорт); инфляция и, как результат, удорожание средств производства, неплатежи, снижение финансовой состоятельности сельскохозяйственных предприятий и покупательной способности населения; СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Гражданский кодекс Российской Федерации. СПб.: «Питер», 2003. 2. Федеральный Закон Российской Федерации от 14 июля 1997 г. №100-ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства». 3. Федеральный Закон Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. №187-ФЗ «О внесении изменений в главу 26.1 Части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации». 4. Федеральный Закон Российской Федерации от 9 июля 2002 г. №83ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей». 5. Федеральный Закон Российской Федерации от 11 ноября 2003 г. №147-ФЗ «О внесении изменений в главу 26.1 Части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации». 6. Постановление Правительства РФ от 05 ноября 1994 г. №1220 «О мерах по оздоровлению финансового положения предприятий и организаций агропромышленного комплекса». 7. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. №224 «Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса в 1997 году». 8. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. № 264 «Об утверждении Порядка формирования, использования и \ возврата средств специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях в 2000 году». 9. Постановление Правительства РФ от 7 марта 2001 г. №192 «Об утверждении порядка возмещения в 2001 году из федерального бюджета разницы в процентных ставках по кредитам, полученным в российских кредит |