|
■ развития СМК и инструментария управления качеством продукции на предприятиях; ■ обеспечения конкурентоспособности выпускаемой техники в ходе ее производства и эксплуатации. В настоящее время наукоемкие предприятия сталкиваются с рядом существенных ограничений и угроз со стороны состояния производственного аппарата, создающих препятствия для их развития в среднесрочной перспективе и исполнению уже заключенных контрактов в краткосрочной. Это положение вещей во многом связано со спецификой комплекса, пережившего обвальное сокращение оборонного заказа, неудачные попытки конверсии производства и т.п. Следует выделить следующие ограничения и угрозы: ■ объем производственных мощностей. По существующим оценкам, за годы реформ производственные мощности ОПК сократились почти на 1/3, а число утерянных технологий по производству ВВ'Г достигло примерно 300. В ряде случаев речь идет об уникальных технологиях, определяющих качественный уровень продукции, восстановление которых невозможно без существенных вложений в НИОКР и производственную инфраструктуру. ■ объем мобилизационных мощностей. Наличие значительных мобилизационных мощностей на наукоемких предприятиях заметно ухудшает их экономическое положение. Поддержание в действующем состоянии части производственных мощностей как резервных должно финансироваться из федерального бюджета. Реально же на счета предприятий поступает не более 10% необходимых средств. Оставшуюся часть предприятия вынуждены изыскивать из собственных средств, что ведет к снижению эффективности производства. ■ состояние производственного аппарата наукоемких предприятий. При суммарном износе активной части основных фондов, превышающем 75%, зачастую невозможно обеспечить соблюдение заданных параметров |
13 1.2. РИСКИ, СВЯЗАННЫЕ С СОСТОЯНИЕМ СИСТЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА Производственный процесс в отраслях ОПК характеризуется следующими особенностями: · широким использованием новейших передовых технологий и конструкторских решений; · высокой квалификацией совокупной рабочей силы – как инженерно-технического персонала, так и рабочих кадров; · высокой материалоемкостью и энергоемкостью выпускаемой продукции; · наличием обширной многоуровневой сети поставщиков и субпоставщиков узлов, комплектующих, агрегатов; · территориальной разветвленностью производств; · возможностью возникновения аварийных ситуаций; · высокими требованиями, предъявляемыми к конкурентоспособности, качеству и безопасности выпускаемой продукции (в первую очередь – ВВТ, поставляемой по оборонному заказу и на экспорт); Следует выделить два основных блока рисков, возникающих в производственной сфере. Во-первых, это технологические риски, возникновение и развитие которых грозит нарушением хода технологического процесса. Они касаются состояния: · производственного аппарата; · кадрового потенциала; · территориальной инфраструктуры производства; · системы материально-технического обеспечения технологических процессов; · системы обеспечения техники безопасности и экологии технологических процессов. Во-вторых, это риски качества, сопряженные с необходимостью обеспечивать конкурентоспособность выпускаемой продукции. Они касаются: · управления качеством продукции на предприятиях; · обеспечения конкурентоспособности выпускаемой техники в ходе ее производства и эксплуатации. 1.2.1. Производственный аппарат Специфика и значимость. В настоящее время предприятия ОПК сталкиваются с рядом существенных ограничений и угроз со стороны состояния производственного аппарата, создающих препятствия для их развития в среднесрочной перспективе и исполнению уже заключенных контрактов – в краткосрочной. Такое положение вещей во многом связано со спецификой комплекса, пережившего обвальное сжатие оборонного заказа, неудачные попытки конверсии производства и т.п. Кризисное состояние производственного аппарата зачастую не позволяет гарантировать возвратность и окупаемость привлекаемых ими краткосрочных кредитов и среднесрочных кредитов (инвестиций). Речь идет, прежде всего, о следующих ограничениях и угрозах. 1. Объем производственных мощностей. По существующим оценкам, за годы реформ производственные мощности ОПК сократились почти на 1/3, а число утерянных технологий по производству ВВТ достигло примерно 300. В ряде случаев речь идет об уникальных технологиях, определяющих качественный уровень ВВТ, восстановление которых невозможно без существенных вложений в НИОКР и производственную инфраструктуру. 2. Объем мобилизационных мощностей. Наличие значительных мобилизационных мощностей на предприятиях ОПК заметно ухудшает их экономическое положение. Поддержание в действующем состоянии части производственных мощностей как резервных должно финансироваться из федерального бюджета. Реально же на счета предприятий поступает не 14 более 10% необходимых средств. Оставшуюся часть предприятия вынуждены изыскивать из собственных средств, что ведет к снижению эффективности производства. 3. Состояние производственного аппарата отраслей ОПК. При суммарном износе активной части основных фондов, превышающем 75% зачастую невозможно обеспечить соблюдение заданных параметров технологического процесса, а, следовательно, нереально и обеспечение соответствующего уровня качества производимой продукции. 4. Недостаточная загрузка используемых производственных мощностей. В настоящее время для ОПК характерно резкое несоответствие мощностей используемого оборудования фактическому уровню производства ВВТ. В ряде случаев загрузка мощностей оказывается ниже минимально допустимого уровня, что делает их использование малоэффективным экономически, а в ряде случаев – и опасным с технологической точки зрения. В то же время, сократить используемые производственные мощности до нормального уровня их загрузки не позволяют технологические и организационные факторы. 5. Угроза аварий и катастроф, в т.ч. сопряженных со значительным экологическим ущербом (что характерно в основном для отрасли «производство боеприпасов и спецхимия»). Возникновение таких нештатных ситуаций, риск которых объективно возрастает по мере старения оборудования, снижения квалификации персонала, создает угрозу приостановки производства на достаточно длительный срок, что может привести к срыву обязательств по контрактам. Еще одна сфера возможных аварийных ситуаций – наличие на ряде предприятий производственных подразделений с замкнутым металлургическим циклом, создающих высокую экологическую нагрузку. Измерение. Для оценки факторов риска, связанных с состоянием производственного аппарата в отраслях ОПК, целесообразно использовать следующие показатели: · масштабы выбытия производственных мощностей и технологий за период после 1991 года (доля выбывших мощностей в % к уровню 1991 года и количество утерянных технологий); · уровень мобилизационных мощностей (доля мобилизационных мощностей в общем объеме производственных отраслей ОПК); · уровень фактического использования производственных мощностей в отраслях ОПК и степень соответствия единичных агрегатных мощностей и минимальнодопустимого уровня загрузки мощностей в отраслях ОПК новым масштабам производства в этих отраслях; · состояние производственного аппарата (распределение основных фондов по уровню соответствия мировым стандартам – соответствуют мировым стандартам, соответствуют внутренним стандартам, требуют немедленной замены; по срокам ввода – до 5 лет, 5-10, 10-20 и свыше 20 лет; доля находящегося в эксплуатации оборудования, превысившего нормативный срок службы; · динамика удельных выбросов и стоков, приходящихся на единицу производимой продукции в отраслях ОПК за последнее десятилетие; · определение районов и территорий, где компактно расположены предприятия отраслей ОПК, с резко отрицательными экологическими характеристиками. 1.2.2. Кадровый потенциал Специфика. Для предприятий ОПК характерна определяющая роль качества рабочей силы в производственном процессе, что играет для комплекса принципиально большую роль, чем для гражданского машиностроения, что связано с необходимостью поддерживать высокие качественные характеристики выпускаемой технически сложной продукции. С одной стороны, основой качества производимых изделий в ОПК традиционно была высокая квалификации менеджеров, ИТР и производственного персонала. С другой стороны – в целом ряде случаев сама устойчивость производственного процесса базируется на уникальных навыках и умениях персонала, занятого на ключевых стадиях технологического процесса. Значимость. Нарушение баланса рабочей силы на предприятиях ОПК в последние годы сопровождалось не только значительным сокращением численности занятых, но и паде |